Первичный инструктаж по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Первичный инструктаж по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. А что такое первичный инструктаж по охране труда?

2. Кто проходит инструктаж

3. Перечень профессий и должностей работников МЛПУ «Городская больница N 25», освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте

4. Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж

5. Программа повторного инструктажа

6. Обучение для руководителей и специалистов

7. Инструктажи надомных и удаленных работников: есть ли разница?

8. Программа инструктажа: примерный вариант

9. Что это такое первичный инструктаж

10. «Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой)» (столбец № 5).

Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.

Главная цель первичного инструктажа — ознакомление новых сотрудников с приемами безопасной для жизни и здоровья работы на оборудовании. В программе первичного инструктажа изучаются следующие вопросы:

сведения о характере производственной части, о принципе деятельности предприятия;
как организовать безопасное для жизни и здоровья рабочее место;
с чего начинается смена, как готовить оборудование к эксплуатации, что нужно проверить перед включением, как включать технику;
безопасные способы работы, методы снижения опасности для здоровья;
какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) нужно готовить перед началом работы, как ими пользоваться;
как передвигаться по цеху, что нужно знать для собственной безопасности, предотвращения неприятных инцидентов на рабочем месте;
какое оборудование потенциально опасно, как обезопасить себя при работе с техникой;
какие меры предпринимать в экстренных ситуациях;
меры безопасности при проведении погрузочных, разгрузочных работ; как предупредить травму на рабочем месте;
наиболее частые причины аварий, пожаров, производственных травм;
где расположены огнетушители, инструменты помощи в экстремальных ситуациях;
и т.п.

Практически все травмы на рабочем месте можно предотвратить. В этом ключе обучение по охране труда — это не просто обязанность работодателя, но и эффективный инструмент снижения травматизма на производстве. Чтобы обучение прошло максимально эффективно компании обращаются к специализированным организациям, у которых есть лицензия на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, который специализируется в области охраны труда, и соответствующая материально-техническая база.

Одной из таких организаций является Учебно-методический центр ЭКОСТАНДАРТ. Он ведет активную деятельность в сфере охраны труда, экологического проектирования, инженерных изысканий, экологической сертификации и мониторинга, осознавая всю значимость данного вопроса в работе любой компании. Программы обучения, разрабатываемые учебным центром, максимально сбалансированы для российских организаций.

А что такое первичный инструктаж по охране труда?

Если помните, ранее мы рассказывали про то, каким бывают инструктажи по охране труда. Давайте мы кратко напомним, о чём идёт речь. Итак, инструктаж по охране труда бывают:

вводным, проводится единожды, при приёме на работу;
первичным на рабочем месте — проводится в первый день работы на рабочем месте;
повторным на рабочем месте — проводится не реже одного раза в полгода;
внеплановым — проводится, если что-то изменилось в процессе работы;
целевым — если работнику потребуется выполнять несвойственную ему работу.

Кто проходит инструктаж

Вводные инструктажи в первый рабочий день нужно проводить для тех, кто:

впервые принят на работу;
приехал в организацию в командировку;
является работником иной организации, но трудится на территории в данный период времени;
является стажером.

Первичные на рабочем месте следует проводить для сотрудников, которые:

вновь приняты на работу;
относятся к категории сезонных;
имеют временный договор на период до 2 месяцев;
являются командированными;
являются практикантами;
выполняют по поручению новую для себя функцию.

Освобождению в данном случае подлежат сотрудники при условии, что их деятельность не относится к опасной, то есть функционал не связан:

с обеспечением работоспособности оборудования;
использованием электрических инструментов;
деятельностью по хранению различного сырья.

Руководитель должен приказом утвердить перечень профессий и должностей, по которым сотрудники могут не проходить процедуру инструктажа.

Повторный инструктаж на рабочем месте, закрепляющий ранее приобретенные знания, необходимо проводить для работников, которые уже прошли процедуру первичного и включены в такие категории:

вновь принятые на работу;
сезонные;
работающие на срочном договоре;
находящиеся в командировке;
выполняющие новую для себя функцию;
практиканты.

Внеплановый инструктаж надо проводить для категорий сотрудников, если:

они работают в новых условиях при изменении нормативов, процессов, обновлении оборудования;
нарушили нормы охраны труда и произошел несчастный случай;
есть требование контрольных органов;
у них произошел перерыв в трудовой деятельности (свыше 30 дней — для вредных и опасных условий, свыше 60 — в иных случаях);
есть решение руководителя.

Целевой инструктаж нужно проводить для тех работников, которые:

исполняют однократные работы;
устраняют последствия ЧС;
работают по направлениям, для которых нужен допуск, разрешение;
участвуют в мероприятии массового формата, проводимом в организации.

Инструктажи, в том числе на рабочем месте, проходят по программам. Разрабатывая программы, следует ориентироваться на ГОСТ 12.0.004-2015. Как указано в самом документе, он является стандартом или образцом организации обучения на производстве.

Программа включает вопросы, касающиеся:

условий труда;
опасных или вредных факторов;
требований безопасности и ОТ;
технической и эксплуатационной документации;
безопасных методов труда;
оказания первой помощи пострадавшему.

Программа по вводному инструктажу должна содержать сведения:

о предприятии и тех лицах, которые в нем числятся в штате;
особенностях деятельности;
требованиях действующего законодательства по ОТ;
ПВТР и дисциплине труда, ответственности за их нарушение;
организации деятельности в сфере ОТ;
условиях труда, включая имеющиеся вредные и опасные факторы;
способах профилактики несчастных случаев;
обязанностях сотрудника общего характера в части ОТ;
СИЗ, их выдаче;
алгоритме действий сотрудника при наступлении несчастного случая;
процедуре расследования несчастий;
оказании первой помощи.

Программа по первичному инструктажу на месте работы должна включать вопросы:

об условиях работы сотрудника на месте;
конкретном процессе производства;
оборудовании и инструментах в зоне выполнения функций;
имеющихся вредных и опасных факторах;
коллективных защитных средствах;
СИЗ на месте работы;
действующих требованиях по безопасной работе на оборудовании;
процедурах подготовки к выполнению функционала;
установленных требованиях к специальной форме одежды, обуви;
тестировании оборудования на исправность;
маршрутах движения сотрудников по территории организации;
ситуациях аварийного характера;
их причинах;
алгоритмах действий при аварии;
точек расположения средств аварийной защиты, первой медпомощи;
ознакомлении сотрудника со всеми документами по ОТ.

Перечень профессий и должностей работников МЛПУ «Городская больница N 25», освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (п. 7.2.1) и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (п. 2.1.4), от первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов:

администратор;
заместитель главного врача;
кассир;
экономист;
юрист.

Примечания:

Лица, замещающие указанные в перечне профессии и должности, не освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте.
Лица, связанные с обслуживанием ПЭВМ и копировально-множительной техники, не освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

 Борисов
 Главный врач -------- /Борисов Б.Ю./

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов и методов труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится на конкретном рабочем месте в соответствии с инструкциями по охране труда, разработанными для каждого вида работ и профессий. Программы инструктажа разрабатываются руководителями производственных и структурных подразделений (начальниками, мастерами, технологами и другими специалистами) на основании действующих правил и норм охраны труда, типовых инструкций по охране труда с учетом конкретных производственных условий, согласовываются со службой охраны труда (инженером по охране труда) и утверждаются руководителем организации. Инструктаж сопровождается показом приемов и методов безопасного труда.

Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж

Согласно п. 2.1.4 Порядка обучения первичный и повторный инструктаж могут не проходить работники, которым не приходится использовать в процессе трудовой деятельности оборудование, электрические и прочие инструменты, сырье, материалы, а также заниматься их хранением.

Чтобы освобождение было законным, работодатель обязан приказом утвердить льготный список профессий и должностей.

Этот пункт Порядка обучения вызывает больше всего вопросов из-за неточности формулировок.

В частности, непонятно, можно ли не проводить периодический инструктаж для офисных сотрудников.

Министерство труда РФ, отвечая на этот вопрос (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551), указало, что те, кто имеет дело исключительно с оргтехникой, первичный и повторный инструктаж могут не проходить.

И тут же дается ссылка на п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда», где сказано, что работодателю нужно согласовывать список освобожденных с профсоюзной организацией и службой по ТБ. В то же время Порядок обучения (п. 2.1.4) не содержит никаких требований о согласовании.

Важно! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения периодического инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.

Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.

Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2020 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

Вводную часть, содержащую:
сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
правила организации рабочего места;
техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
Алгоритм подготовки к работе:
порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
правила передвижения по территории.
Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
месторасположения аптечки и правил ее использования;
номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Обучение для руководителей и специалистов

Руководители предприятий и специалисты по ТБ и охране труда проходят не инструктаж, а обучение (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Этот более глубокий, по сравнению с инструктажем, способ получения знаний обязателен для тех, кто несет ответственность за безопасность на вверенном предприятии и кто сам будет обучать рядовых сотрудников (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения).

Устроившись на работу, директора предприятий, специалисты и руководители отделов по ТБ должны пройти обучение в аккредитованной обучающей организации. На это им отпущен 1 месяц. Впоследствии проходить переподготовку необходимо каждые 3 года.

Исключение сделано для преподавателей по охране труда с 5-летним и более стажем непрерывной работы, инженеров по ТБ и представителей органов надзора федерального и регионального уровней.

Этим категориям специалистов проходить обучение впервые после трудоустройства можно спустя не 1 месяц, а 1 год (п. 1.6 Порядка обучения). Дальнейшее регулярное обучение они обязаны проходить каждые 3 года.

Инструктажи надомных и удаленных работников: есть ли разница?

Есть. Если надомные работники инструктируются в полном объеме (с учетом осуществляемой ими деятельности), то удаленные сотрудники (ст. 312.3 ТК) должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда, касающихся рекомендаций к использованию средств, предоставленных такой категории сотрудников предприятием для осуществления ими должностных обязанностей.

Дополнительно работодатель в отношении таких сотрудников обязан:

проводить расследования и осуществлять учет несчастных случаев с удаленными сотрудниками;
следовать рекомендациям Ростехнадзора относительно такой категории работников;
осуществлять страхование удаленных сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Во вводной части мы уже упоминали о персональной ответственности работодателя и возложенные на него обязанности за соблюдением норм охраны труда (далее ОТ) на предприятии. Это требует от руководства предприятия организовать проведение как общих, так и целевых инструктажей для безопасного выполнения работниками своих трудовых обязанностей. Инструктажи проводятся со всеми сотрудниками, без исключения, в соответствии с предусмотренными нормами, невзирая на форму собственности организации, и ее вида деятельности. Это положение также распространяется на прикомандированных лиц и всех, кто впервые оказывается на территории предприятия.

Данное мероприятие может проводиться индивидуально для каждого работника или коллективно, в зависимости от вида инструктажа и внутреннего распорядка. Ответственность за порядок проведения инструктажей возлагается на комиссию по ОТ, возглавлять которую должно лицо, входящее в состав руководства организации (директор, инженер предприятия и т.д.). Для небольших коллективов допускается ввод специальной штатной единицы специалиста, на которого возлагается ответственность за периодичность проведения инструктажей по ОТ.

На практике, руководство и главные инженеры редко непосредственно проводят такие мероприятия, они перепоручают данные обязанности службе охраны труда или ответственным лицам, прошедшим специальное обучение.

На предприятиях, а также в организациях и компаниях должны быть изданы соответствующие локальные акты, в которых регулируются порядок мероприятий по охране труда, согласно нормативам действующего законодательства.

Программа инструктажа: примерный вариант

Ответственный работник обязан позаботиться о составлении специальной программы. Она разрабатывается этим же лицом конкретно под особенности своего предприятия. Однако общий список обсуждаемых вопросов является приблизительно одинаковым для всех организаций.

Изначально рассматриваются все вопросы, касающиеся деятельности предприятия, его особенностей и организации охраны труда. Параллельно дается подробная информация о российских законах, регламентирующих безопасность, льготах и компенсациях. Также новые сотрудники должны получить представление об алгоритме поведения во время аварии или при несчастных случаях, оказании первой помощи и мерах, предпринимаемых для индивидуальной защиты работников. Отдельно рассматриваются вопросы трудовой дисциплины и штрафных санкциях, предусмотренных за ее нарушение.

Чаще всего лекция проводится в отдельном кабинете, выделенном для этих целей. В нем можно использовать для наглядности плакаты или современные системы мультимедиа, эффективно дополняющие данную в устном виде информацию.

Что это такое первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда проводится непосредственно на рабочем месте в первый рабочий день до начала работы. На нем работник узнает правила безопасного труда на рабочем месте.

Ключевое отличие вводного инструктажа от первичного в том, что вводный несет в себе больше общей информации про организацию, а первичный – именно на рабочем месте. Именно поэтому они не взаимозаменяемы.

Единственное подтверждение о прохождении вводного инструктажа – отметка и подпись сотрудника в журнале учета. Поэтому, если вы ее не поставили ожидайте штрафов:

для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
для руководителя, специалиста по ОТ или другого сотрудника, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.

Штрафы не кажутся очень большими, но в случае выявления одного нарушения, вас ждет более тщательная проверка по всем аспектам. В совокупности сумма штрафов может дойти до 1 млн. рублей. А оно вам надо?

Повторный инструктаж проводит сотрудник либо привлеченный со стороны специалист, прошедший соответствующее обучение по ОТ. Если речь идет о фирме, представляющий малый и средний бизнес, инструктирует сотрудников, как правило, сам руководитель либо один из его заместителей.

Крупные фирмы формируют специальные подразделения специалистов, контролирующих соблюдение норм охраны труда и проведение периодических инструктажей. Допустимо и привлечение сторонних специалистов для этой цели, по договору. В приказе о проведении повторного инструктажа обязательно указываются ответственные за его проведение лица. Они же несут ответственность за своевременное оформление журнала повторного инструктажа. Его проведение подтверждается подписями работников и специалистов по ОТ. Рекомендуемая форма журнала содержится в приложении к ГОСТ 12.0.004-90.

«Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой)» (столбец № 5).

Инструктаж	Когда проводим?
первичный	до начала производственной деятельности, после проведения работнику вводного инструктажа по охране труда.
повторный	не реже 1 раза в полугодие (по сути, повторяем первичный инструктаж на рабочем месте), если иные сроки и периодичность не обозначены отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на деятельность вашей организации. Например, водитель Иванов И.И. проходит повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца (п.10.10 Постановления Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»). Регламентируйте периодичность проведения повторных инструктажей приказом по организации (например, в том же приказе «О проведении инструктажей по охране труда»). При этом, если часть работников одного подразделения должна проходить инструктаж 1 раз в квартал, а другая часть — раз в полгода, вы можете установить повторное инструктирование 1 раз в квартал для всех работников данного подразделения, поскольку это не противоречит действующему законодательству, и позволит ответственному за проведение инструктажей данного подразделения не запутаться.
внеплановый	при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
целевой	при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

«Причина проведения внепланового, целевого инструктажа» (столбец № 6).