Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О выдаче средств индивидуальной защиты работникам организаций». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На предприятии необходимо организовать хранение средств индивидуальной защиты. Необходимо позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.). Например, монтажные пояса, которые имеют тканевую основу при нарушении условий хранения могут снизить или потерять свои защитные свойства.
Все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации, а также требованиями правил по охране труда при проведении соответствующих видов работ.
Согласно Приказа 766н «Правила обеспечения работников СИЗ» нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи.
Некоторые СИЗ в процессе эксплуатации требуют периодических испытаний, на предмет сохранения своих защитных свойств. Сюда в первую очередь относятся монтажные пояса и некоторые модификации средств защиты органов дыхания. У таких СИЗ есть техпаспорт, в котором ставятся отметки, о результатах таких проверок и возможности их дальнейшего использования.
В случае износа, необходимо проводить необходимый ремонт, либо полную замену СИЗ пришедших в негодность. Несоблюдение этих требований к эксплуатации может привести к печальным последствиям.
Работодатель обязан обеспечить исправность СИЗ, и своевременную их замену.
Работник обязан соблюдать правила эксплуатации:
— использовать СИЗ по назначению;
— проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ;
— сообщать о повреждении СИЗ, утрате или поломке;
— вернуть испорченные СИЗ.
Постановка задачи учета специальной одежды и средств индивидуальной защиты
Учет специальной одежды и СИЗ не является новой задачей. Все предприятия, так или иначе связанные с обеспечением работников средствами защиты уже поставили у себя процессы учета и выдачи специальной одежды. Обеспеченность СИЗ — один из важных показателей проверки соблюдения требований по охране труда. На производствах затраты на обеспечение СИЗ на 1 работника в среднем составляет порядка 7,4 тыс. рублей в год, в отдельных отраслях до 24 тыс. рублей. Суммы для крупного предприятия значительные и важно эффективно организовать процесс обеспечения персонала спецодеждой и СИЗ.
Требование обеспечения СИЗ определяются ст. 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, существуют отраслевые нормы выдачи СИЗ, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 октября 2008 г. N 541н), есть правила обеспечения спецодеждой и СИЗ (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н)
Какие потери от неэффективного учета наблюдаются на предприятиях?
- Необоснованные запасы, приобретенные без учета сроков возникновения потребности со временем превращаются в неликвиды.
- Отсутствует сквозной поразмерный учет, что приводит к нехватке обеспечения индивидуальных средств защиты нужного размера.
- Не учитывается срок использования спецодежды в эксплуатации, возврат неиспользованной спецодежды на склад.
- Приобретается слишком широкий спектр защитных средств направленных на защиту от одного фактора.
- Сложно учесть требования типовых норм обеспечения спецодеждой с учетом допустимых аналогов и замен по согласованию с профсоюзом.
- Высокая трудоемкость изменения расчетов при сокращении или изменении рабочих мест производства.
- Невозможность отследить влияние обеспеченности СИЗ на уменьшение класса условий труда и снижения компенсаций работникам по Закону 426-ФЗ.
- Мониторинг фактической обеспеченности СИЗ не ведется оперативно
Эти проблемы ложатся на плечи специалиста по охране труда и ему трудно без удобного инструмента организовать правильный и эффективный учет. Как можно реализовать необходимый учет специальной одежды? На практике есть 3 варианта:
- Электронные таблицы — Настроить электронные таблицы и заполняемые бланки, занести в них и затем постоянно актуализировать информацию, вести сверку с бухгалтерией и учитывать в них параллельно факты выдачи и возврата. Вариант самый распространенный и не самый удобный. Мало того, что таблицы должны работать в многопользовательском режиме, для их разработки потребуется написание сложных запросов и даже макросов, они, как правило, имеют свойства теряться, ломаться и разобраться с ними без автора будет сложно.
- Бухгалтерский учет — доработать бухгалтерский учет на предмет внесения в программу необходимых данных, реализовать в одной программе все разрезы учета спецодежды, от потребности, до учета эффективности. Это другая крайность реализации данной задачи. На крупных предприятиях процессы учета сложные и поддержание адаптированной программы регламентированного учета становится практически невозможным при увеличении реализуемых в них функциях.
- Специальная программа оперативного учета — Создать отдельный модуль программы, который сможет собрать в себе данные из разных источников, существующих на предприятии информационных систем, и обеспечить выполнение требуемых функций и передачу результата в другие блоки. Минус данного решения в том, что создать такой программный продукт под силу не каждому отделу автоматизации и у них всегда есть «более важные» задачи.
Целесообразность применения отдельного программного продукта продиктовано не только соображениями разделения функций программы по разным подразделениям, но и по разделам учета, по типам и целям. Давайте посмотрим на задачи учета специальной одежды на предприятии:
- Установка и учет размеров спецодежды и антропометрических размеров работников
- Установка норм и потребностей в спецодежде, спецобуви и СИЗ
- Формирование внутреннего заказа с учетом складских остатков и выявленных потребностей
- Ведение учета на складах спецодежды и СИЗ по размерам с учетом процента износа
- Учет выданной спецодежды и СИЗ с учетом размеров, процента износа и срока износа
- Формирование «Личной карточки учета выдачи СИЗ» и других печатных форм
- Формирование отчетности о потребностях, обеспеченности, запасах спецодежды и СИЗ
При этом необходим оперативный обмен данными с другими учетными системами:
- Отдел труда и Кадры — данные о приеме, увольнении, изменении штатной расстановки.
- Складской учет — данные о наличии специальной одежды, выдаче и возврате, требования, лимитно-заборные карты на выдачу.
- Закупки — Внутренний заказ на закупку. Прайсы и номенклатура поставщиков.
- Бухгалтерский учет — данные по начислению износа и учету затрат по спецодежде и СИЗ.
- Бюджетирование — план расходов на закупку специальной одежды.
Как организовывается учет спецодежды и СИЗ на предприятии
Хотя наличие и учет СИЗ не является основной целью предприятий и организаций, его следует внимательно вести. При любой проверке со стороны государственных инспекторов этот вопрос может быть проверен.
Если нет эффективности при учете СИЗ, СИЗОД и спецодежды, то могут возникнуть вопросы следующего характера:
- со временем неучтенные запасы могут быть невостребованными в дальнейшем, так как некоторые СИЗОД могут утратить свои эксплуатационные свойства;
- учет необходимых размеров при закупке не соблюдается, что в конечном счёте приводит к недостатку нужных размеров;
- нет учета по использованной спецодежде и сдаче ее на склад; нет использования в соответствии с типовыми нормами выдачи;
- нет возможности четкого отслеживания использования СИЗ работниками.
Эти проблемы автоматически возлагаются на специалиста по охране труда.
Таким образом, наиболее эффективным инструментом учета специальной одежды является специальное программное обеспечение, разрабатываемое специально под ваше предприятие.
Выбираем только сертифицированные СИЗ
СИЗ в обязательном порядке должны быть сертифицированы и декларированы.
В сертификате отражается информация о назначении средств защиты, классе безопасности и уровне защиты, производителе, выдавшем сертификат органе, сведения о нормативно-технической документации изготовителя, наименование моделей, срок действия сертификата, номер и период действия аккредитации органа сертификации. Сертификат должен быть подписан и заверен печатью.
Сертификаты бывают обязательными и добровольными. Первые подтверждают, что изделие соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». Добровольные –гарантируют соответствие стандартам различных категорий, нормативно-техническим документам и требованиям.
Ответы на распространенные вопросы на тему «Покупка СИЗ: выдача, учет»
Вопрос №1: Можно ли удержать из зарплаты уволенного сотрудника стоимость спецодежды, если работник не вернул при уходе выданный ему комплект одежды?
Ответ: Нет. Трудовым кодексом такой порядок не предусмотрен. Однако, если в локальных нормативных актах прописать порядок возврата или возмещения стоимости спецодежды, можно подать на сотрудника в суд и взыскать убытки.
Вопрос №2: Какую спецодежду должны приобретать российские компании — отечественного или импортного производства?
Ответ: По мнению Минтруда РФ, не имеет значения, произведена ткань за рубежом или в России. Однако, с 2022 года действуют некоторые требования к производителю тканей — скорее всего, закупать иностранные СИЗ можно будет с 2022 года, т.к. по планам ведомства изменения вступят в силу после 1 августа 2022 года.
Что делать после составления Положения
С Положением нужно ознакомить тех, кого оно затрагивает (в соответствии со ст. 68 ТК РФ «Оформление приема на работу»):
- работников, которым выдают СИЗ; сотрудников, приобретающих, выдающих, учитывающих, списывающих и утилизирующих, контролирующих использование СИЗ.
Внести изменения в Положение можно путем издания новой редакции или созданием приложения к действующему документу. Алгоритм утверждения в обоих случаях одинаков:
Шаг 1. Составляется проект Положения и направляется на согласование в профком (в случае отсутствия — перейти к шагу 4).
Шаг 2. Профсоюз направляет руководителю свое мотивированное мнение.
Шаг 3. Если представительный орган работников согласен с проектом, Положение утверждается, если же он не согласен или имеет предложения по совершенствованию, руководитель рассматривает предлагаемые изменения.
Шаг 4. Утверждение Положения.
Шаг 5. Ознакомление сотрудников с документом под подпись.
Ответственность за нарушение правил выдачи спецодежды
Работодатель должен действовать по порядку выдачи средств индивидуальной защиты работникам. За его несоблюдение полагается штраф для администрации организации и для юридического лица. При расчете штрафа учитывается количества сотрудников, не обеспеченных защитными средствами. При повторных нарушениях штрафы увеличиваются или следует приостановление деятельности до 3 месяцев.
Кроме того, если работнику не предоставлены исправные защитные спецсредства, то он имеет право не приступать к работе с сохранением зарплаты.
Внимание! При отказе работника пользоваться СИЗ, к нему возможно применить дисциплинарное взыскание.
ОБЯЗАННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ УТЕПЛЕННЫХ СИЗ
Работодатель должен следить за тем, чтобы работники обязательно применяли СИЗ, и отстранять от работ тех, кто не использует в установленном порядке СИЗ, или использует неисправные, не отремонтированные и загрязненные СИЗ. Для этих целей он и должен назначить ответственных (из числа руководителей подразделений, в непосредственном подчинении которых находятся работники, использующие СИЗ) за своевременное обеспечение, ремонт и замену СИЗ, за их правильное хранение и обязательное применение при исполнении трудовых обязанностей.
Но и работники, в свою очередь, обязаны находиться на рабочих местах в выданных им СИЗ, правильно их применять, что вменено им в обязанности инструкцией по охране труда и указаниями при проведении соответствующего инструктажа:
- использовать СИЗ в соответствии с их назначением и защитными свойствами;
- перед каждым применением проверять исправность СИЗ, отсутствие внешних повреждений и загрязнений;
- ставить в известность своего непосредственного руководителя о неисправности, необходимости стирки, ремонта и т. п.;
- бережно относиться к СИЗ.
Работники, находящиеся на рабочем месте без установленных СИЗ, а также причинившие предприятию материальный ущерб, связанный с утратой, порчей или хищением СИЗ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Если работники не получили положенные им СИЗ, они вправе отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей. В этом случае работодатель должен оплатить работникам возникший по его вине простой.
Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (в ред. от 06.03.2018).
Законодательные основы, касающиеся спецодежды
Государство предусмотрело достаточно много нюансов, связанных с ношением работниками потенциально вредных и опасных профессий специальной одежды. Эти нормы закреплены в различных нормативных актах, среди которых:
- для большинства профессий из всех отраслей – Приказ Министерства труда РФ № 997н от 09 декабря 2014 года;
- для профессий, где необходима «сигнальная» спецодежда, – Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 297;
- для профессий, где необходима теплая спецодежда, – постановление Министерства труда РФ от 31 декабря 1997 года № 70.
Как выдать и учесть спецодежду?
Межотраслевые правила по снабжению персонала бесплатной спецодеждой, обувью и другими средствами для индивидуальной защиты, которые также регламентируют ее хранение, уход за ней, порядок замены и т.п., утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н.
Дополнительно положения, касающиеся спецодежды, приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:
- ст. 212 обязывает работодателя покупать за свои средства и бесплатно выдавать персоналу требующуюся спецодежду;
- ст. 221 определяет нормативы выдачи.
Около 70 конкретных документов утверждают отраслевые особенности использования необходимой спецодежды: для работников сельского, водного и лесного хозяйства, угольной и химической промышленности, фармацевтики, металлургии, автодорожных работ и др.
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
В соответствии со ст.
221 Трудового кодекса Российской Федерации, наниматель обязан снабдить работников своей организации спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), если им приходится трудиться в сложных или угрожающих здоровью условиях.
Допуск сотрудников на рабочее место без необходимой защиты или с неисправными СИЗ строго запрещен. Рассмотрим, как регулирует законодательство вопросы обеспечения работников защитными средствами.
В ст. 209 ТК РФ дана трактовка понятия «средство индивидуальной защиты». Это спецодежда и оборудование, используемые для защиты от загрязнения, а также с целью предупреждения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм работающего. К таким средствам относятся спецодежда, спецобувь и т.
д., а также смывающие и обезвреживающие средства. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающейся им защите на стадии заключения трудового договора. Тогда же работник знакомится с правилами предоставления и применения СИЗ, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами их выдачи.
Ответственность за обеспечение средствами индивидуальной защиты на предприятии полностью лежит на работодателе.
Порядок списания спецодежды, пришедшей в негодность раньше срока
Пример (продолжение)
В мае ООО «Дизайн Ремонт» передало в эксплуатацию 1 защитный костюм, 1 головной убор, 12 пар перчаток и 1 защитные очки.
Метод списания спецодежды определен в виде ежемесячного линейного списания, за исключением перчаток — по ним списание производится за 1 раз в полной сумме.
После начала эксплуатации спецодежды произошли события:
| Период | События | Сумма износа, списанная до порчи спецодежды | Сумма к списанию после порчи спецодежды | Списание оставшейся стоимости спецодежды в бухгалтерском учете |
| Сентябрь | Испорчен костюм без возможности восстановления не по вине работника | 430 руб. = 1 290 / 12 мес.× 4 мес. (июнь — сентябрь) | 860 руб. = 1 290 – 430 | Финансовые результаты |
| Октябрь | Утерян головной убор по вине работника | 133 руб. = 320 / 12 мес.× 5 мес. (июль — октябрь) | 187 руб. = 320 – 133 | На расчеты с работником по возмещению ущерба |
| Ноябрь | Безвозвратно испорчены 12 пар перчаток не по вине работника | 1 560 руб.= 130 × 12 пар | 0 руб. | Не осуществляется, т. к. стоимость перчаток списана в полной сумме в мае в составе производственных затрат |
| Декабрь | Продан костюм, введенный в эксплуатацию в сентябре, в связи с окончанием деятельности по ремонту квартир | 322,50 руб. = 1 290 / 12 мес. × 3 мес. (октябрь — декабрь) | 967,50 руб. = 1 290 – 322,50 | На прочие расходы |
Классификацию самих средств и их общую характеристику можно прочитать в другой статье на сайте. В первую очередь они ориентированы на защиту от опасных и вредных факторов. Логично, что для начала эти факторы должны быть выявлены и установлены. Производится это с помощью специальной оценки условий труда (СОУТ).
Акт о результатах проведенной проверки — это основной документ, на который нужно ориентироваться, потому что он подтверждает необходимость покупки СИЗ, а значит, является одним из подтверждающих документов для списания расходов на них.
Предоставление сотрудникам спецсредств предусмотрено Трудовым кодексом (статья 212), обеспечение охраны труда — это такая же обязанность работодателя, как и своевременная выплата зарплаты. В компании необязательно должна быть целая служба для этого, достаточно специально назначенного лица, имеющего соответствующее образование или прошедшего курсы (последнее актуально для небольших фирм, где таким лицом обычно является руководитель).
Работы, которые выполняются в организации, могут и не отличаться вредностью, но при этом все равно требуют применения спецодежды (спецобуви), потому что ведутся в особых температурных условиях или связаны с загрязнением (обращаемся к той же 212-й статье).
Важно! По умолчанию собственность на средства индивидуальной защиты сохраняется за работодателем, если трудовым договором, соглашением согласно закону не предусмотрено иное.
Кроме нормативных актов, придется прописать выдачу СИЗ во внутренних документах, т.к. необходимо установить перечень должностей, нормативы, списание, ответственных за выдачу лиц, а также сопутствующие ситуации – например, удержание стоимости спецовки из зарплаты при увольнении.
Отдельный случай, когда законодательно работодатель не обязан обеспечивать сотрудников специальной защитой, но при этом хочет улучшить рабочий процесс. Примером может стать даже бухгалтер – большую часть времени современный специалист проводит за компьютером, формально это повод как минимум для медосмотра, а фактор относится к вредным (п. 3.2.2.4 Приказа Минздравсоцразвития № 302н).
Обычно работодатели стараются не показывать, что более 50% рабочего времени проходит за монитором, да и спецоценка может признать, что условия труда оптимальные, и тогда даже и медосмотра не потребуется (согласно последним разъяснениям). Если сотрудникам повезло и руководство компании готово заботиться о своем персонале, то достаточно обозначить обязательства в локальных актах, трудовом, коллективном договоре, даже без необходимости по закону. В приведенном выше примере можно использовать специальные «компьютерные» очки, снимающие с глаз нагрузку.
Кому положено получать СИЗ
Чем бы, не занималась организация, работники обязаны получать спецодежду. Если это продавец в магазине, тогда это халат, передник. Уборщики получают специальные халаты, рукавицы. И каждый работодатель обязан по нормам и закону выдавать СИЗ.
По закону работодатель обеспечивает работников спецодеждой за свой счёт. Все сотрудники предприятий, чей труд связан с трудными, опасными или температурными условиями обязаны обеспечиваться СИЗ.
Исходя из законодательства, существуют общие и отраслевые нормы выдачи СИЗ.
- Общие нормы относятся к тем работникам, должности которых связаны со всеми отраслями экономики. Это могут быть официанты, вахтёры.
- Отраслевые нормы, характерны для определённой организации. К примеру, швея работает в организации по бытовому обслуживанию, инкассатор в банке и т.д.
Как проводятся испытания СИЗ
На предприятиях периодически проводятся испытания СИЗ
С СИЗ тоже проводятся испытания:
- Такие средства, как очки, защитные экраны, наушники и беруши испытываются на заводе-изготовителе и списываются по мере необходимости и по истечении срока носки, то есть через год.
- Каски строительные тоже проходят испытание непосредственно после изготовления и только после этого их можно использовать. Однако и на предприятиях, где они применяются, их тоже нужно испытывать одни раз в полгода. Стоит отметить, что срок эксплуатации каски составляет не более двух лет.
- Испытания монтажных поясов производятся после изготовления, а в организациях, использующих такие испытания, осуществляются раз в полгода. Для этого существуют специальные методические рекомендации.
- Дерматологические средства испытываются при изготовлении методом проведения тестирования.
- Проверка противогазов осуществляется непосредственно на заводе-изготовителе, а после — на производстве с периодичностью один раз в полгода.
Испытательный стенд можно организовать непосредственно на самом предприятии, причем необходимо обеспечить поверку этого технического устройства. Не возбраняется заключать договоры с организациями, обладающими правом заниматься этим видом деятельности.
С какой периодичностью обучать применению СИЗ
Обучать применению и использованию СИЗ необходимо в течение 60 календарных дней после приема сотрудника на работу или его перевода на другую работу, п. 41 Порядка обучения № 2464. Учтите, что нового сотрудника запрещено допускать к самостоятельной работе до тех пор, пока в компании не проведут с ним обучение и проверку знания по вопросам применения и использования СИЗ.
- Во время вводного инструктажа по охране труда специалист по ОТ должен рассказать, какие СИЗ положены сотруднику.
- Во время первичного инструктажа на рабочем месте руководитель подразделения, куда поступает работник, должен ознакомить со способами проверки работоспособности и исправности СИЗ, и провести тренировку по применению СИЗ, требующих практических навыков.
- Во время стажировки, если работнику она положена, знания, полученные во время первичного инструктажа, закрепляются на практике.
Персонал, который уже работает в компании, необходимо обучать применению СИЗ не реже одного раза в три года, п. 41 Порядка обучения № 2464.Но работодатель может эти сроки сократить, а вот удлинить — не может.
Документация организации
Несмотря на столь внушительный список правовых актов, регулирующих нормы выдачи и применения СИЗ, каждый работодатель должен иметь на своем предприятии локальный нормативный акт. В нем прописываются все детали: категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, сроки годности СИЗ, порядок их выдачи при поступлении на работу и сдачи — при увольнении, и т.д. При этом названия должностей сотрудников, которым надлежит выдавать СИЗ, должны соответствовать единому квалификационному справочнику. Данный локальный акт может фигурировать в документации компании как самостоятельный документ, либо являться частью ПВТР. Все категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, должны с ним ознакомиться под подпись.
Согласно ч. 2 ст. 221 ТК РФ, работодатель может улучшить защиту от вредных и опасных производственных факторов по сравнению с действующими типовыми нормами, либо предусмотреть выдачу СИЗ работникам, для которых она не установлена в обязательном порядке. В таком случае локальный нормативный акт должен отдельно перечислять тех работников, которым СИЗ выдаются в соответствии с требованиями законодательства, и тех, кто получает их по желанию работодателя. Данный документ требует обязательного согласования с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.
Утверждению подобного локального акта на производстве должна предшествовать процедура специальной оценки труда, которая с 1 января 2014 года заменила обязательную аттестацию рабочих мест.
Многих работодателей интересует, необходимо ли прописывать в трудовом договоре пункт об обязательной выдаче работнику СИЗ? Условие о гарантиях и компенсациях за работу с вредными или опасными условиями труда является обязательным в трудовом договоре — об этом говорит ст. 57 ТК РФ. Однако про выдачу СИЗ там нет ни слова. Если же работодатель улучшает типовые нормы выдачи СИЗ, он может прописать это в коллективном и трудовом договоре. Кроме того, было бы разумнее включить в трудовой договор с сотрудником пункт, предписывающий ему применять эти средства защиты при исполнении своих трудовых обязанностей.