Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Беженцы – это люди, которым пришлось покинуть родную страну, обоснованно опасаясь за свою жизнь или свободу, при этом они не могут пользоваться защитой своего государства. Беженец, как правило, не может вернуться домой или боится это сделать.
Почему Казахстан принимает беженцев из других стран?
Международные требования не обязывают какую-либо страну принимать или не принимать беженцев. Это добровольное принятие обязательств. Казахстан принял их в соответствии с провозглашённой гуманной политикой государства.
28 июля 1951 года в Женеве была принята Конвенция о статусе беженцев. 31 января 1967 года в Нью-Йорке конвенция была дополнена протоколом. Документ дал определение понятию «беженец» и установил общие условия, на которых присваивается статус беженца. Основным импульсом к созданию Конвенции стал большой поток беженцев, который образовался в результате Второй мировой войны.
Казахстан ратифицировал конвенцию и протокол 15 декабря 1998 года. В декабре 2009 года в стране был разработан закон «О беженцах», который вступил в силу 1 января 2010 года.
Что подразумевает под собой статус временного убежища
Важно! Статус временного убежища — не то же самое, что политическое убежище. Во втором случае решение о признании статуса принимается по Указу Президента РФ в связи с преследованием человека на Родине за его убеждения и общественно-политическую деятельность.
Под предоставлением временного убежища подразумевается наделение иностранного гражданина (или апатрида) правом на временное пребывания в России из соображений гуманности. Это такой же статус как «беженство» и «вынужденное переселение», но правовое положение обладателей свидетельства о предоставлении убежища отличается от положения беженца и переселенца.
Статус обладателя права на временное убежище в РФ может быть присвоен в связи с тем, что не имеется достаточно оснований для признания его беженцем, а вернуться в родную страну он не может из страха преследования. Предоставление убежища — отсрочка депортации за границу.
Права и обязанности получателя убежища
После вручения желанного документа иностранец становится полноправным жителем РФ, но его статус далёк от настоящего гражданства. Согласно законодательству РФ, у обладателя временного убежища имеется ряд прав и обязанностей.
Права:
- Получение бесплатной медицинской помощи при условии, что мигрант встал на учёт в системе ОМС;
- Свободное получение образования в детсадах, школах и институтах с государственной аккредитацией;
- Помощь в трудоустройстве и поиске подходящего места работы, при необходимости допускается прохождение переквалификации;
- Оформление документов, требуемых для трудоустройства: трудовая книжка, СНИЛС, ИНН.
Обязанности:
- Не позднее месяца после подачи заявления о выдаче временного убежища добраться до места временного нахождения (актуально для тех, кто подаёт заявление, находясь в родной стране);
- Своевременно отправлять в миграционную службу всю необходимую информацию;
- В обозначенное сотрудниками госструктур время проходить плановое медицинское обследование;
- Придерживаться принципов российской Конституции, не нарушать права окружающих людей и соблюдать правила проживания.
Правовое регулирование предоставления политического убежища на территории России осуществляется как российскими, так и международными нормативно-правовыми актами. Центральным документом, определяющим правовой статус политического убежища, является Всеобщая декларация прав человека. Наряду с ней стоит рассматривать Декларацию о территориальном убежище, принятую Генассамблеей ООН от 14.12.1967. Она закрепляет международное право на политическое убежище в РФ и других странах-членах ООН, определяет основные принципы его предоставления, порядок определения оснований для наделения статусом, правовой статус лиц, которые обращаются за убежищем, и иные общепринятые членами ООН положения.
Нормативы, изложенные в международных нормативных документах, нашли отражение и в российском законодательстве. Так, институт политического убежища в РФ изначально закреплен в ст. 63 Конституции, которая допускает его предоставление в России по общепринятым международным нормам и исключает возможность экстрадиции лиц, которые его получили. Конкретный порядок предоставления статуса урегулирован Положением, утвержденным указом Президента РФ № 746 от 21.07.1997. Оно рассматривает порядок рассмотрения ходатайств, порядок исполнения принятых решений, основания для утраты и лишения статуса, сроки.
Кроме того, нельзя исключать и Административный регламент, утвержденный приказом ФМС № 451 от 05.12.2007, который пошагово определяет порядок предоставления политического убежища и является внутренним нормативным актом миграционных органов.
Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с миграционной картой и паспортом гражданина Украины. Выдается на год. Может продлеваться. Срок рассмотрения заявления – 3 дня, после чего выносится решение. Затем необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование (бесплатно), после чего выдается свидетельство о предоставлении временного убежища.
Оформление бесплатно, госпошлин нет. Платить придется только за фотографию.
С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС. При выезде на Украину статус теряется.
Если гражданин Украины прибыл в РФ до 15 июля, и до 1 августа обратился в территориальное подразделение ФМС с заявлением о предоставлении временного убежища, и при этом он проживает у граждан РФ, то ему полагается компенсация – 100 руб./день, но не более, чем за 30 суток (т.е.3000 рублей на каждого члена семьи). Деньги выдают при получении документа.
Кто может претендовать
Действие программы распространяется на лиц без гражданства, подданных других стран и коренных россиян, которые живут за границей. Первоначальной целью госсистемы было переселение:
- людей, которые имеют гражданство России, однако постоянно живут за ее границей;
- бывших граждан СССР, ныне живущих на территории одной из советских стран и имеющих ее гражданство;
- мигранты из России, проживающие на ПМЖ или по гражданству в Казахстане или любой другой стране мира;
- российские мигранты, которые уехали за пределы страны, но так и не примкнули ни к какому другому гражданству;
- жены/мужья, родители, дети, внуки, правнуки, дедушки/бабушки всех вышеперечисленных лиц, если они не включены в перечень титульных особ другой нации.
Границу с Россией казахстанец пересекает по загранпаспорту. Однако на таможенном контроле ему предстоит заполнить миграционную карту. Этот процесс требует внимательности и сосредоточенности. Так, если в паспорте нет отчества, его не нужно вписывать, а в графе «Цель визита» указать «Частный».
После въезда в новую страну мигранту необходимо получить разрешение на временное нахождение. Для этого потребуется:
- заявление и фотография;
- паспорт, снабженный копией и переводом;
- сертификат участника госпрограммы;
- миграционная карточка;
- регистрация по месту проживания;
- чек об оплате госпошлины в размере 1600 рублей (позднее можно ходатайствовать о возмещении).
Сроки действия удостоверения и правила его продления
Удостоверение беженца выдаётся на срок, не превышающий трёх лет. Его можно продлить ещё на 12 месяцев, но только один раз. Для этого иностранцу придётся вновь обратиться в ГУВМ МВД и доказать, что на его родине ему по-прежнему грозит опасность.
На протяжении всего срока действия удостоверения беженца мигрант обязан проходить процедуру переучёта. Согласно российскому законодательству она проводится не реже одного раза в полтора года. Во время проведения переучёта сотрудники территориального отделения ГУВМ МВД РФ проверяют действительность свидетельства беженца и соответствие занесённых в него сведений данным, указанным в его личном деле. Кроме того, ими проводится опрос, целью которого является получение информации о реальном положении иностранца на данный момент. На её основании руководитель отделения ГУВМ МВД выносит решение о продлении статуса или о его утрате (лишении).
Все сведения, полученные от беженца во время переучёта, заносятся в анкетный лист, который приобщается к его личному делу.
О дате переучёта иностранец предупреждается письменно. В случае неявки в оговорённое время или отсутствия в территориальном отделении сведений об адресе пребывания иммигранта, он может быть лишён своего статуса.
Временное убежище предоставляется не более чем на 12 месяцев, но его можно продлять неограниченное количество раз. Для этого иностранец должен не позднее чем за месяц до окончания действия свидетельства обратится к руководителю местного отделения ГУВМ МВД с ходатайством, составленным в простой письменной форме.
Зачем гражданину Казахстана получать ВНЖ в РФ
Видом на жительство называют документ, на основании которого иностранный гражданин легально и продолжительное время живёт и трудится за границей.
Преимущества, которые даёт ВНЖ в России для граждан Казахстана:
- Жизнь и работа в субъектах РФ с возможностью переезжать при необходимости;
- Официальное трудоустройство;
- Выезд в Казахстан и возвращение в РФ без бюрократических проволочек;
- Использование социальных прав (бесплатная медицина по ОМС, пенсия, школа и дошкольные учреждения);
- Возможность приобретения жилплощади или другого недвижимого имущества;
- Право на приглашение родных;
- Возможность регистрации ИП;
- Право отдать голос за кандидата на выборах.
Документ представляет собой небольшую “брошюру”, подобную российскому паспорту.
Как мы уже выяснили в предыдущем разделе, от наличия ВНЖ напрямую зависит возможность получения российского гражданства жителями стран бывшего СССР, в частности Казахстана. Однако, учитывая то, что уроженцы Казахской республики могут получить российское подданство в упрощенном порядке, встает вопрос: так ли необходимо перед оформлением гражданства РФ 5 лет прожить по ВНЖ?
Ведь оформляя его по упрощенной схеме решение о получении подданства займет максимум пол года (в отличии от общего, где срок ожидания окончательного решения может занять больше года).
Прежде чем ответить на этот вопрос, разберемся, кто из граждан Казахстана вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке:
- если гражданин родился на территории бывшего СССР и свидетельство о его рождении подтверждает это;
- если у него есть родственники (супруг, ребенок, родители, сестры, братья, бабушки, дедушки), проживающие на территории РФ и имеющие российское подданство.
Однако, следует учитывать, что упрощенный порядок получения подданства не избавляет от необходимости предварительно получать ВНЖ.
Лица, которые имеют право получить вид на жительство
Этого документ доступен любому лицу, имеющему гражданство Казахстана, и удовлетворяющему всем требованиям. Эти лица не должны иметь судимости, а также нужно будет предоставить сведения о доходах, либо выписку с личного банковского счета, а также обязаны уведомить о цели пребывания или переезда.
Иностранцы могут не получить ВНЖ по следующим причинам:
- если у жителя Казахстана была судимость;
- если ранее была произведена депортация;
- если при заполнении заявления иностранец допустил ошибки;
- если недостает требуемой документации или ее части;
- если он предоставил неверные данные.
Способы, программы и основания
Жители Республики Казахстан имеют право в рамках заключенного соглашения с Россией оформить российское гражданство в упрощенном порядке. Оформляя гражданство по соглашению, жители Казахстана следующих категорий могут воспользоваться ускоренным режимом с целью оформления российского подданства без ВНЖ:
- Ветераны Великой Отечественной Войны, проживающие ранее в Советском Союзе, а теперь проживающие на территории России. Оформляя гражданство на данном основании, гражданину Казахстана достаточно будет иметь разрешение на временное проживание и регистрацию по месту жительства.
- Люди, принимающие участие в проекте «Соотечественники». Для получения подданства жителям Казахстана понадобятся: отказ от иного гражданства, разрешение на временное проживание и регистрация там, где будущий гражданин РФ планирует жить и реализовывать себя.
Получение гражданства РФ гражданами Казахстана в российском загранучреждении
Одним из способов получения гражданства РФ гражданами Казахстана является обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в консульский отдел посольства Российской Федерации в Республике Казахстан: г. Астана, ул. Бараева, д. 4 (вход со стороны ул.Жумабека Ташенова).
На сегодняшний день данный порядок приобретения гражданства РФ является самым простым и быстрым. Заявителю достаточно подготовить заявление о приеме в гражданство России, а также другие необходимые документы и подать их соответствующим российским должностным лицам на территории Республики Казахстан.
Соответственно, при получении российского гражданства рассматриваемым способом гражданину Казахстана не требуется предварительно въезжать на территорию России, оформлять регистрацию по месту пребывания, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство и др.
Решение о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в данном случае принимается в течение шести месяцев.
Однако круг лиц, имеющих право на получение гражданства России в загранучреждении РФ на территории Казахстана весьма узок. Сделать это имеет право:
- Совершеннолетний и дееспособный гражданин Казахстана, который имеет хотя бы одного родителя, являющегося гражданином России и проживающего на территории России, т. е. имеющего регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию) на территории страны по внутреннему российскому паспорту. Вместе с указанным заявителем имеют возможность принять гражданство РФ его несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан или лицами без гражданства.
Сколько ждать документ?
Итак, вы отправили все необходимое, и теперь останется только ждать. Примерно через 2-3 недели Вам придет приглашение на сдачу биометрических данных (отпечатки пальцев и фотографирование). Процедура стандартная, с которой Вы, как проситель убежища, уже несколько раз сталкивались до этого момента.
ПРИМЕЧАНИЕ. Вам следует подать заявление на получение проездного документа беженца до отъезда из США. Вы можете забрать проездной документ и за пределами США, и он может быть отправлен в посольство США, консульство США или офис DHS за границей. Для этого, при заполнении формы, нужно сделать соответствующий запрос. Если вы подали заявку и покинули США, это не повлияет на ее рассмотрение. Единственное, что если вы не прошли процедуру сдачи биометрии, тогда заявка может быть остановлена или аннулирована.
Плюсы политического убежища в США
Прочитав про минусы, многие задумаются над вопросом легализации в США через получение политического убежища. Но не стоит сразу откидывать данный вариант, ведь как и у любого дела, у политического убежища есть ряд преимуществ, о которых и хотелось бы поговорить. Хочу отметить, что говоря о преимуществах, я делаю это лишь из личного опыта и видения ситуации. Возможно, ваше мнение или мнение других людей будет отличаться от описанного ниже.
Обратите внимание! Специалисты компании PolitAdvice имеют большой опыт в вопросах оформления документов и формирования сильного кейса для получения политического убежища в США. Если у Вас есть вопросы или нужна бесплатная консультация, то свяжитесь с нами по контактам, указанным в разделе «Контакты», и мы с радостью поможем Вам легально жить и работать в США.
Похожие записи: