Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временная опека над ребенком без лишения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.
Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях: пошаговая инструкция
При живых родителях, не лишенных родительских прав, оформляется временная опека. Потенциального опекуна они выбирают самостоятельно, затем обращаются в ООиП для получения разрешения.
Пошаговый порядок оформления опекунства:
- Родители обращаются в ООиП по месту жительства попечителя с совместным заявлением. Согласие предоставляется опекуном.
- Будущий опекун проходит медкомиссию, предоставляет заключение в ООиП.
- Сотрудники ООиП проводят проверку жилищных условий в течение 10 дней от даты обращения, в течение 3-х дней от даты проверки составляется акт, принимается решение о назначении конкретного гражданина опекуном.
Кто может стать опекуном для ребенка?
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Список необходимых документов
Для оформления опеки гражданин должен предоставить следующий пакет документов:
- удостоверение личности;
- заявление;
- подробная автобиография с перечислением всех важных этапов жизни: образование, места работы, жительства, заключенные браки, рождение детей и т. д.;
- справка от работодателя с указанием должности и уровня дохода;
- правоустанавливающие документы на жилое помещение;
- справка об отсутствии судимости;
- медицинская справка об отсутствии заболеваний, препятствующих оформлению опеки;
- свидетельство о заключении брака (при наличии);
- свидетельство о рождении ребенка (при наличии);
- письменное согласие членов семьи на проведение процедуры, учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет;
- свидетельство о прохождении специальных курсов подготовки;
- реквизиты счета для перечисления денежных выплат;
- пенсионное удостоверение (при наличии);
- письменное согласие родителей (при необходимости).
Одним из самых важных документов является автобиография. Она должна содержать только правдивые сведения, так как все данные будут тщательно проверяться ООП.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Каким должен быть опекун
Приоритетным правом на получение опеки в отношении несовершеннолетних лиц наделяются близкие родственники последнего, а при отсутствии таковых либо отказе взять ребенка под опеку, несовершеннолетний может быть передан стороннему лицу.
Им, в соответствии с требованиями семейного законодательства, должен быть совершеннолетний полностью дееспособный гражданин любого пола.
Помимо прочего, гражданин, желающий стать опекуном несовершеннолетнего, должен обладать достаточным доходом и жилплощадью. Отдельного внимания заслуживает вопрос возрастного ограничения.
Несмотря на то, что по закону опекуном может стать лицо в возрасте от 18 лет, орган опеки отдает предпочтение гражданам возрастной категории от 20 до 50 лет.
С момента оформления опеки назначаются выплаты для замещающий семьи.
Основные выплаты:
- Единовременное пособие. Можно оформить через отдел социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опеки. В 2023 году сумма составляет 17 479 руб. + районный коэффициент.
- Ежемесячное пособие. Перечисляется на номинальный счет опекуна. Предназначено для оплаты питания и одежды для подопечного. Сумма устанавливается региональным законодательством. Зачастую основывается на величине продуктовой корзины в регионе.
- Вознаграждение. Назначается исключительно приемным родителям. Сумма устанавливается региональным законодательством. Предназначается опекуну за исполнение обязанностей.
Льготы для подопечных:
- ребенок имеет право на прохождение бесплатных курсов перед поступлением в ВУЗ или СУЗ;
- подопечный имеет право на получение жилья, после достижения 18 лет;
- после окончания 9 и 11 класса несовершеннолетний получает единовременные выплаты;
- ежегодно подопечный проходит бесплатную диспансеризацию.
Права и обязанности опекуна
Родителям или другим родственникам предоставляется возможность пожаловаться на действия опекуна. Органы опеки и попечительства вправе обязать опекуна прекратить нарушать права и интересы ребенка.
Внимание! Опекун не вправе совершать следующие действия:
- причинять физический или моральный вред,
- вредить нравственному развитию ребенка,
- препятствовать общению ребенка с родственниками, если это не вредит ему.
Обязательства выполняются опекуном безвозмездно, если иное не установлено законодательными актами.
Опекун обязан осуществлять следующие действия:
- воспитывать ребенка теми методами, которые нацелены на его гармоничное развитие, с учетом требований статьи 65 Семейного кодекса,
- заботиться о физическом и нравственном здоровье подопечного,
- совместно проживать с ребенком,
- уведомлять уполномоченные органы о предстоящем переезде.
Опекун имеет право:
- выбрать образовательное учреждение (с учетом желания ребенка), форму обучения,
- вернуть с помощью судебного разбирательства подопечного, который находится у лица без существования на то правовых оснований.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Осуществление контроля
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 содержит правила контроля над опекунами.
Для этих целей специализированные учреждения применяют следующие мероприятия:
- плановые проверки,
- внеплановые посещения.
Органы опеки и попечительства издают распорядительные документы об осуществлении плановых проверок, согласно которым проводится посещение всех опекунов.
Учтите! После оформления опекунства проверки производятся:
- один раз в течение первого месяца,
- один раз в течение трех месяцев за первый год,
- один раз в течение шести месяцев все дальнейшие годы.
При появлении сообщений о нарушении прав ребенка орган опеки и попечительства вправе инициировать проведение внеплановой проверки. О таком мероприятии опекуна не предупреждают.
После посещения сотрудник учреждения создает акт обследования, второй экземпляр передается опекуну. В документе должны быть зафиксированы все замечания в отношении опекуна о ненадлежащем выполнении своих обязанностей по отношению к опекаемому ребенку. Если опекун не соглашается с документом, он может оспорить его в судебной инстанции.
Могут ли опекуны получить материнский капитал?
Дополнительным видом контроля над действиями опекуна является его отчет. Это документ, содержащий сведения о состоянии, сохранности и способах распоряжения имуществом опекаемого. Опекуну нет необходимости отчитываться за ежемесячные выплаты.
Отчет обязан включать в себя следующие сведения:
- о состоянии имущественного комплекса (недвижимого имущества, транспорта, счетах, финансовых инструментах),
- доход ребенка (пособие, пенсионные начисления, наследство, алиментные платежи),
- расходы, понесенные в счет имущества опекаемого (ремонт недвижимого имущества, покупка объектов, стоимость которых более двадцати тысяч рублей, платное оказание медицинских услуг),
Обратите внимание! Отчет должен быть предоставлен в органы опеки и попечительства каждый год, в срок до первого февраля. В случае оформления опеки по заявлению родителей лицу не устанавливается ежемесячная выплата. Но это не дает освобождения от предоставления отчета.
Правила составления заявления
Для оформления опеки на определенный промежуток времени требуется подготовить действительно много разных документов. Особенно много внимания уделяется составлению заявления, на основании которого выражается просьба оформления опеки над ребенком. К правилам составления этого документа относится:
- формируется заявление в территориальное отделение органов попечительства;
- обязательно указывается ФИО заявителя;
- приводится адрес прописки и фактического проживания;
- прописываются контактные сведения, представленные номером телефона, факсом или адресом электронной почты;
- указывается название документа;
- в непосредственном тексте прописывается просьба провести проверку имеющегося помещения для оценки его пригодности для проживания ребенка;
- приводится просьба оформить краткосрочную опеку над конкретным несовершеннолетним;
- указываются основания для совершения процесса;
- перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
- в конце ставится дата составления заявления, а также подпись заявителя.
Именно на основании этого документа назначается дата проведения проверки. Если имеющееся помещение соответствует многочисленным требованиям и нормам, то оформляется временная опека без лишения родительских прав биологических родителей.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда вы сделали вывод, что являетесь кандидатом на опекунство, вы можете обратиться в детский дом с просьбой о переводе ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, в которых содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только по направлению органов опеки и попечительства. Перед тем как забрать ребенка из детского дома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту регистрации с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и ждет вас, можете идти.
Если вы хотите забрать конкретного ребенка, попросите направление. Если вы не определились с кандидатом, напишите заявление в органы опеки и попечительства на выбор ребенка. Вы можете выбрать для себя пользуясь региональными и федеральными базами данных по детям-сиротам. Но у правоохранительных органов может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Перед тем как взять ребенка под опеку из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинских карт. Кандидат на опеку имеет право осмотреть ребенка в медицинском учреждении по своему выбору, чтобы узнать о его здоровье.
Льготы и льготы для опекунов, а также их цель и размер зависят от многих фактов:
- живы родители или нет;
- если отношения между опекуном и заключенным оформляются соглашением;
- если ребенок инвалид;
- возраст ребенка (если он не инвалид, выплаты производятся до 14 лет);
- от региона проживания подопечного, поскольку все выплаты, интеграции и любые льготы устанавливаются региональным правительством, за исключением пособия по потере кормильца (федеральные назначения);
- и другие факторы, влияющие на эти параметры.
Каждый случай индивидуален и должен рассматриваться в порядке, предусмотренном для каждой ситуации отдельно.
Опекунам также предоставляются следующие категории льгот:
- 50% на оплату ЖКХ;
- бесплатное санаторно-курортное лечение по путевкам санаториев;
- нет налога на недвижимость;
- уменьшение налоговой базы по земле и движимому имуществу;
- включение в стаж работы по уходу за ребенком-инвалидом для матерей, являющихся опекунами таких детей;
- возможность получения налогового вычета;
- бесплатный проезд на автобусах, трамваях, троллейбусах и др в пределах населенного пункта.
По закону, только с согласия органа опеки и попечительства опекун может рассчитывать на получение выплаты из дохода подопечного, размер которой не должен превышать 5% от всех пособий подопечного. Также разрешено использовать имущество ведомства для получения дохода, но в этом случае его права не должны нарушаться, а размер / количество имущества не должны уменьшаться.
Поскольку опека при живой матери оформляется добровольно, документы ребенок оформляет вместе с родителями. Поэтому родители должны собирать документы на несовершеннолетнего.
Порядок регистрации
| 1 | Сбор документов для опекуна |
| 2 | Сборник документов для отдела |
| 3 | Регистрация заявки |
| 4 | Отправка документов |
| 5 | Деловое свидание, встреча |
С момента выдачи постановления о назначении опеки на бабушку возлагаются обязанности и права опекуна. Закон предусматривает возможность назначения двух опекунов (в исключительных случаях).
Если в заявлении отца и матери нет прямого указания на то, что полномочия по опеке переданы бабушке и дедушке, представителем ребенка будет тот, который указан в заявлении. Передача под стражу не разрешена законом.
Предварительная опека
Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.
Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.
Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.
Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».
Как доказать, что опека необходима?
Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).
Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:
- Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
- Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
- При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
- Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
- Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
- Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
- Отказ органов опеки обжалуется в суде.
Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.
На каких условиях возможно оформление опекунства
Становиться опекунами могут:
- бабушки и дедушки;
- дяди и тети;
- братья и сёстры;
- посторонние люди.
Вне зависимости от близости родства, опекуном не может стать лицо:
- не достигшее совершеннолетия;
- лишенное родительских прав;
- отбывшее уголовное наказание, за совершение преступлений после здоровья и жизни;
- с непогашенной судимостью;
- не прошедшее специальные курсы для опекунов (необязательно для близких родственников);
- с подтверждённой инвалидностью 1 и 2 группы;
- страдающее онкологическими недугами в любой стадии или психическими расстройствами;
- страдающее заболеваниями, предполагающими регулярное помещение в стационар;
- ранее назначенное опекуном/усыновителем, но лишенное этого права по решению суда.
Помимо этого, органами опеки и попечительства оцениваются личностные и нравственные качества потенциального опекуна. Например, если человек не судим, абсолютно здоров и даже прослушал спецкурс, но ведёт аморальный образ жизни, ему не передадут ребёнка.
Какие документы нужно собрать?
Чтобы подтвердить свою кандидатуру, будущий опекун собирает обширный перечень бумаг и подает их вместе с заявлением в органы опеки.
В случае оформления временной опеки при живых родителях, вынужденных передать обязанности другим лицам в связи с длительным отсутствием (например, при длительной служебной командировке), законные представители несовершеннолетних готовят письменное согласие с установлением временных границ необходимой помощи.
Список, какие документы нужны для представления в надзорный орган, представлен:
- Личным документом (гражданским паспортом) заявителя.
- Краткая биография (составляет лично будущий опекун).
- Медицинское заключение о соответствии состояния здоровья требованиям к опекуну.
- Документ, подтверждающий доходы человека.
- Справка о несудимости (из ОВД по месту жительства).
- Выписка о наличии собственности, на которой будет размещаться опекаемый.
- Нотариальное согласие от членов семьи опекуна.
- Бумага о семейном статусе человека.
- Реквизиты для перечисления пособия.