Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Номенклатура обязательной сертификации и декларирования продукции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство обязывает продавцов предоставлять документы, подтверждающие качество товаров и обеспечивающие безопасность для клиентов. В случае нарушений предусмотрен штраф, сумма которого составляет 300000 рублей (сюда добавляются судебные издержки). Де-юре штрафом облагается торговая платформа, де-факто – его выплачивает нарушитель, что зафиксировано в договорах на сотрудничество (с правилами партнеры соглашаются при регистрации на маркетплейсе). Однако любое недовольство клиентов связано с негативными отзывами и репутационными потерями, невыгодными для Ozon и Wildberries.
Декларации соответствия
Декларации, как и сертификаты, удостоверяют качество продукции, однако реализована упрощенная процедура оформления. В рамках подачи заявки владелец партии предоставляет документы, на их основании центр принимает решение об одобрении или отказе. Экспертиза образцов не производится, средний срок оформления достигает 3 дней. Декларации, что отличает их от сертификатов, невозможно оформить добровольно. Документ необходимо получать на следующие товарные группы, что отражено в Постановлении:
- средства для стирки и бытовая химия;
- лакокрасочные, художественные материалы;
- эмалированная стальная и нержавеющая посуда;
- столовые приборы и кухонные принадлежности, произведенные из нержавеющей стали;
- минеральные и фосфатные удобрения;
- теплоизоляционные материалы, пестициды;
- обои, картонная и бумажная упаковка, ветеринарный инструмент;
- средства для дезинфекции.
Статья 3 Приказа №478 гласит:
Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.
В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные [органы по сертификации].
Ключевое слово — «исключительно». И в данном случае под правом ЕАЭС подразумевается текст конкретных технических регламентов. Например, в ТР ТС 006 / 2011 «О безопасности пиротехнических изделий» явно указано, кто может регистрировать декларации о соответствии (статья 6, п.4):
Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Никакого упоминания о регистрации каким-то иным способом. В отличие от большинства других техрегламентов, указывающих, что регистрация деклараций осуществляется в порядке, установленном ЕЭК (как правило, Решение Коллегии ЕЭК №41).
Аналогичная ситуация (но в иных формулировках) в трёх железнодорожных техрегламентах: 001, 002 и 003. По ним, как и по ТР ТС 006, для регистрации декларации заявитель по-прежнему обращается в орган. И, кстати, сделать это он может уже лично или по почте.
Что нужно сделать без обязательной сертификации
Производитель, который выпускает продукцию, не требующую наличия сертификата, часто озадачивается и не знает, как документально оформить товар. Законом предусмотрено несколько возможностей:
- Оформить добровольный сертификат, выпущенный на официальном защищенном бланке. Он подтверждает соответствие изделия одному из нормативных документов (ТУ, ГОСТ или ТР) или нормам, озвученным производителем.
- Получить отказное письмо. Это документ, указывающий, что продукция не должна иметь сертификат.
- Просто производить или продавать товар без дополнительных бумаг (такой вариант вполне подходит для простых бытовых наименований).
Все способы действий разрешены и только производитель может определить путь, который покажется рациональным.
Юристы и маркетологи рекомендуют таки оформить отказную либо сертификат. Наличие этих документов всегда вызывает доверие у клиентов и является составляющей имиджа фирмы.
Отметим, что законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне ЕАЭС по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.
На уровне же российского законодательства вместо двух Приказов Министерства экономического развития №76 от 21 февраля 2012 года и №752 от 24 ноября 2014 года, определяющих порядок регистрации деклараций (евразийских и национальных), будет действовать вышеупомянутый Приказ №478 от 31 июля 2020 года 📄.
Действие приказов №76 и №752 с 1 января 2021 года отменяется Постановлением Правительства РФ №65 от 30 января 2020 года «О признании утратившими силу нормативных правовых актов [..]» (всего этим постановлением отменяется несколько десятков документов).
Статья 3 Приказа №478 гласит:
Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.
В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные [органы по сертификации].
Ключевое слово — «исключительно». И в данном случае под правом ЕАЭС подразумевается текст конкретных технических регламентов. Например, в ТР ТС 006 / 2011 «О безопасности пиротехнических изделий» явно указано, кто может регистрировать декларации о соответствии (статья 6, п.4):
Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Никакого упоминания о регистрации каким-то иным способом. В отличие от большинства других техрегламентов, указывающих, что регистрация деклараций осуществляется в порядке, установленном ЕЭК (как правило, Решение Коллегии ЕЭК №41).
Аналогичная ситуация (но в иных формулировках) в трёх железнодорожных техрегламентах: 001, 002 и 003. По ним, как и по ТР ТС 006, для регистрации декларации заявитель по-прежнему обращается в орган. И, кстати, сделать это он может уже лично или по почте.
Чем интересуются потенциальные заявители
Вопросы потенциальных заявителей делятся на
-
Отнесение продукции к объектам подтверждения соответствия техническим регламентам или национальному подтверждению соответствия — то есть вопросы идентификации продукции. Люди часто не понимают, что эти области продукции не пересекаются. Например, по ПП РФ №2425 сертификации будут подлежать, например, сантехнические смесители, трубы и фасонные изделия из термопластов и этой продукции нет ни в одном из техрегламентов Таможенного союза.
-
Вопросы использования доказательной базы: кто может выдать документы, как они должны выглядеть и др.
Когда сертификаты не нужны
Не нужны сертификаты на ряд товаров, которые входят в группу стройматериалов. То есть декларация соответствия либо сертификат не требуются при их изготовлении либо продаже. Но таких товаров немного.
Нюанс: то, что не нужно сертифицировать в РФ, может требовать госрегистрации и подлежать декларированию. Если группа товаров внесена в перечень подлежащих сертификации, но выпущена без подтверждающего соответствие документа, то на первый раз при обнаружении нарушения накладывается штраф. На второй — товары изымаются.
Существует перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, но не требующей сертификации. Это категории, которые не наносят ущерба, вреда:
- Здоровью населения.
- Окружающей среде, экологической безопасности.
- Материальным активам государства.
Распространенные позиции списка, требующие декларирования, но не сертификации. Это продукция:
- Санитарно-гигиенического назначения. Здесь имеются исключения — товары, по уходу за малышами.
- Галантерея из пленочных материалов (также исключены товары, предназначенные для детей).
- Посуда, столовые приборы, одноразовые варианты (кроме изделий для малышей от 0 до 3 лет).
- Бытовая химия.
- Хозяйственные ножи, посуда из чугуна.
- Оборудование (в том числе электро) для ж/д транспорта.
- Смазочные масла.
- Минеральные удобрения.
- Материалы для художественного творчества.
- Картон, фанерные товары, спички.
- Фарфоровая индустрия, фаянсовая, майолика (исключение — посуда медицинского назначения и лабораторного).
- Овощи, фрукты (сушеные, консервированные).
- Рыба (копченая, соленая, с/м).
- Медоборудование и протезное производство.
- Другие позиции, которые востребованы населением и безопасны.
Чтобы убедиться есть выпускаемое изделие в перечне продукции, подлежащей сертификации, нужно изучить:
- ТР ТС (техрегламенты Таможенного союза).
- Постановление №982 (от 01.12.2009).
- Отраслевые документы — акты, предопределяющие требования для сертификации продукции специальной категории (оборудование для промышленности, другое).
Если ваша продукция не названа в перечисленных документах, то сертифицировать ее не нужно.
Список товаров подлежащих обязательной маркировке в 2023 году
|
Категории товаров |
Срок |
Документ |
|
Велосипеды и велосипедные рамы |
С 01.03.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2019 № 1183 |
|
Кресла-коляски |
С 01.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 № 1028 |
|
БАД |
Продлён до 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 673 |
|
Медицинские изделия |
С 15.02.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства РФ №137 от 9 февраля 2022 г. «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации» |
|
Пиво и слабоалкогольные напитки |
Продлён до 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2021 № 204 |
|
Антисептики |
Продлён до 28.02.02023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1240 |
|
Радиоэлектроника |
С 01.07.2022г. — 01.09.2023г. |
Отсутствует |
|
Корм для домашних животных |
С 01.05.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Пищевая рыбная продукция |
С 01.04.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, овощей и фруктов |
С 1.05.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Детская вода |
С 01.03.2023 г. |
Отсутствует |
Если изделие не подлежит обязательной оценке соответствия
Если на товар не распространяется ни один регламент, и он не указан в едином перечне ПП РФ № 982, сертификат не оформляется. Однако продукция может проходить проверку соответствия в другой форме – декларирование, государственная регистрация, сертификация (декларирование) пожарной безопасности и др.
Если изделие не попадает ни под один нормативный акт, на него не нужна разрешительная документация. В такой ситуации предприниматели могут получить добровольные документы по собственной инициативе или оформить отказное письмо.
Добровольный сертификат выделит качество товара, укрепит доверие потребителей, поможет в создании положительного имиджа и получении конкурентных преимуществ на рынке. Отказное письмо поможет избежать разногласий с надзорными органами и спорных ситуаций на таможне при ввозе груза на территорию страны.
Товары подлежащие обязательной сертификации
В России существует такой перечень на товары, которые должны сертифицироваться или декларироваться по ГОСТ (регламентируется этот перечень ППРФ №982 от 1 декабря 2009). На продукцию, которая в него вошла обязательно нужно получать сертификат, либо декларацию, но действовать такой документ будет только в России.
Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации в РБ также существует, и по нему в Беларуси сертифицируются товары, на которые ещё не написаны Техрегламенты.
В основном, это:
- Медицинские изделия;
- Посуда и ножи;
- Рыбная продукция;
- Цемент;
- Ворота для площадок;
- Определённые типы оборудования.
И в РФ, и в РБ в основном используются Техрегламенты. На сегодняшний день они распространяются на большое количество разных товаров:
- Продукты питания: масложировые продукты, соки овощные и фруктовые, зерно, специализированное питание, пищевые добавки, мясо, молоко;
- Табачные изделия;
- Парфюмерия, косметические средства;
- Детские, подростковые товары;
- Средства для защиты;
- Оборудование (бытовое, промышленное, работающее на газе и под давлением);
- Колёсный транспорт;
- Автомобильные дороги;
- Железнодорожный транспорт, в частности – его инфраструктура;
- Водный транспорт (маломерные суда);
- Лифтовое оборудование;
- Упаковочные средства;
- Многое другое.
Как документально подтвердить, что сертификат не обязателен?
Устное заявление производителя не всегда устраивает заказчиков. Например, если поставки осуществляются в рамках государственных закупок или на объекты повышенной социальной важности, покупатели могут запросить документ, подтверждающий отсутствие требований сертификации на товар.
В этом случае компании оформляют отказное письмо, которое устанавливает, что изделие не входит в перечень подконтрольных товаров. Чтобы оформить документ, потребуется предоставить уставные документы заявителя, описание и код ТН ВЭД изделия.
Внимание! Отказные письма, полученные до 01.09.2022 г. подлежат обязательной замене со дня вступления в действие Постановления Правительства № 2425. Согласно законодательству РФ, такие документы утрачивают силу, если в перечень сертифицируемой продукции внесены изменения.
Что делать, если заказчики требуют подтвердить качество товара?
Возможна ситуация, когда производитель определил в своем ассортименте, какие товары не подлежат сертификации и даже получил отказное письмо, но контрагент все равно требует подтвердить качество документально.
Многие предприниматели оформляют добровольные сертификаты соответствия. Даже если продукция не требует оценки, можно провести независимые лабораторные испытания на соответствие ГОСТ, ТУ или требованиям СДС (системы добровольной сертификации) и получить соответствующий документ.
Порядок проведения процедуры:
- Производитель/поставщик обращается в сертификационный центр с заявлением.
- Собирает пакет документов: уставные (ИНН, ОГРН, устав), о товаре (ТУ, паспорта, описания, фотографии, инструкции пользователя), о производстве (системы стандартов, описания технологических процессов).
- Предоставляет образцы продукции.
- Эксперты лаборатории проводят испытания и составляют протокол.
- Специалисты центра на основании протокола оформляют сертификат и передают оригинал заявителю.
Добровольное подтверждение качества
Товары, не требующие сертификации, проходят добровольную проверку с целью подтверждения качества, соответствия стандарту или техническим условиям изготовителя.
Заявитель сам выбирает показатели, которые желает проверить.
На первом этапе отбираются пробы (образцы) и передаются в лабораторию, где проходят исследования. Во время тестирования продукта проверяется, соответствуют ли фактические характеристики нормативным показателям, указанным в ГОСТ. Если на изделие нет профильного стандарта, изготовитель разрабатывает ТУ.
Разработкой ТУ в компании занимается технолог или специалист обладающей соответствующей компетенцией. При отсутствии такой возможности допустимо провести разработку силами сторонних экспертов.
Добровольная сертификация дает возможность повысить конкурентоспособность компании и спрос на выпускаемые изделия за счет привлечения интереса покупателей, укрепления их доверия, создания положительного имиджа. Сертификат действует только в России в течение одного года или трех лет.
Что подлежит декларированию ГОСТ Р?
Многие товары сертифицируются в обязательном порядке. Не соблюдение указанной нормы может привести к негативным последствиям, в виде причинения вреда здоровья и жизни потребителей. В обязательный список сертификации по ГОСТ Р включены:
- Автотранспортные средства, запчасти и расходные материалы к ним, в том числе масла, шины и иное.
- Железнодорожный транспорт и сопутствующие изделия, например рельсы.
- Детские товары.
- Электроприборы и электроинструменты бытового назначения.
- Электроэнергия, нефтепродукты, газ.
- Оборудование самой разной направленности.
- Электронные приборы и устройства.
- Сельскохозяйственная и строительная техника, а также комплектующие к ней.
- Оружие и патроны.
- Медицинские сыворотки и вакцины.
- Товары для спортивных игр, спортивной охоты и любительского рыболовства.
Декларированию по ГОСТ Р подлежат следующие наименования:
- Питьевая вода.
- Смазочные масла.
- Сжиженный газ для автомобилей и бытового назначения.
- Посуда из стали, алюминия и цветных металлов.
- Удобрения.
- Посуда и столовые приборы из различных материалов, в том числе и одноразовые.
- Предметы личной гигиены.
- Моющие и чистящие средства.
- Химические средства для борьбы с вредителями.
- Лакокрасочные материалы.
- Электродвигатели для автомобилей.
- Аккумуляторы.
- Фотоаппараты и оборудование для съемок кино.
- Мебель.
- Продукты питания.
- Алкогольные изделия.
Перечисленные позиции не являются исчерпывающими. Следует учитывать и то, что ежегодно перечни пересматриваются.