Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужен коллективный договор и как его заключить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедуру заключения коллективного договора можно назвать достаточно сложной и громоздкой. Конечно, когда такой договор подписывается от имени большого коллектива работников, то объяснение этому есть, но процесс заключения нельзя упростить и в небольших организациях.
Комментарий к ст. 42 ТК РФ
1. Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров (ст. 37 ТК).
2. Статья 37 ТК предусматривает лишь общие правила проведения переговоров; помимо них, стороны могут установить дополнительные процедуры согласования, утверждения коллективного договора. С обсуждения этого вопроса целесообразно начать работу комиссии по ведению коллективных переговоров. Она устанавливает, в каком порядке, как часто будут проводиться заседания комиссии, будет ли вестись протокол. На первом заседании комиссии может быть определен и регламент ее работы: последовательность обсуждения вопросов, порядок обсуждения и принятия решения.
По согласованию сторон решается вопрос о необходимости обсуждать проект коллективного договора в структурных подразделениях, выносить его на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников и т.п.
3. Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора, достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, является обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон может повлечь составление протокола разногласий (предъявление требований работодателю) и возникновение коллективного трудового спора.
Ведение коллективных переговоров
Принятию соглашения между работниками и работодателем предшествуют переговоры по его заключению. Одной из форм фиксации достигнутых условий является протокол общего собрания коллектива о заключении колдоговора, составляемый представителями сторон. Ранее отмечалось, что коллективный договор не носит обязательного характера. Но в случае, если одна из сторон получила от другой предложение о намерении начать переговоры, другая не вправе уклониться от вступления в них и обязана вступить в них в течение 7 дней.
Интересы работодателя представляют уполномоченные работодателем лица и(или) лично индивидуальный предприниматель. Интересы работников отстаивает первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Ответственность работодателя
К сожалению, действующее законодательство предусматривает ответственность только для работодателя и его представителей. То есть если работодатель уклоняется от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора или затягивает сроки проведения переговоров, ст. 5.28 КоАП РФ за такие действия предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от 1 000 до 3 000 руб. Таким же штрафом могут наказать работодателя за непредоставление в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (ст. 5.29 КоАП РФ ). А если работодатель или его представитель вовсе откажется от внесения изменений в коллективный договор, возможны санкции по ст. 5.30 КоАП РФ — штраф от 3 000 до 5 000 руб.
Кроме административной ответственности, работодатель может нести материальную ответственность, если не будет соблюдать порядок внесения изменений в коллективный договор. Этому есть множество подтверждений в судебной практике.
Б. обратилась в Надымский городской суд с иском к ООО о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно за 2010 — 2011 годы и материальной помощи на оздоровление. В обоснование иска Б. указала, что согласно положениям коллективного договора ООО работодатель обязан ежегодно оплачивать работнику и членам его семьи, находящимся на его иждивении, проезд к месту отдыха и обратно, а также предоставлять ежегодно материальную помощь на оздоровление к отпуску. В 2010 — 2011 годах по выходу из отпусков Б. передавала работодателю авансовые отчеты о расходах на проезд к месту отдыха и обратно на себя и своего несовершеннолетнего ребенка с приложением необходимых документов, однако ответчик не компенсировал ей понесенные расходы на проезд и не выплатил материальную помощь на оздоровление.
Представитель ООО исковые требования не признал, пояснил, что требуемые истцом выплаты действительно предусмотрены коллективным договором при наличии финансово-экономических возможностей общества, однако в связи с тяжелым положением на предприятии выплата данных социальных компенсаций приостановлена со II квартала 2010 года.
Городской суд отказал Б. в удовлетворении требований о взыскании материальной помощи, а расходы на проезд к месту отдыха взыскал. Не согласившись с таким решением суда, Б. подала апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, судебная коллегия апелляционной инстанции посчитала, что ранее состоявшееся решение суда подлежит отмене и вот почему.
Пунктом 7.2.1 коллективного договора ООО на 2010 — 2012 годы предусмотрена оплата работодателем расходов, понесенных работником на проезд к месту отпуска и обратно любым видом транспорта. Кроме того, работодатель производит оплату стоимости проезда членам семьи, находящимся на иждивении работника. Пунктом 7.1.1 коллективного договора предусмотрена обязанность работодателя оказывать материальную помощь на оздоровление к ежегодному отпуску работникам, отработавшим не менее двух лет в данной организации. В разделе «Условия оплаты труда» (п. 4.4) трудового договора, заключенного ответчиком с истцом, предусмотрена выплата работнику материальной помощи к отпуску на оздоровление.
Вывод городского суда в части правомерности приостановления предусмотренных коллективным договором социальных выплат на оздоровление к отпуску в связи с тяжелым финансовым положением ООО основан на неправильном толковании норм трудового законодательства. Апелляционная инстанция обосновала свою позицию следующим.
В соответствии со ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Коллективным договором данный порядок не установлен, комиссия по регулированию социально-трудовых отношений полномочиями по изменению коллективного договора не наделена. В связи с этим изменения в коллективный договор ООО, в том числе в части временного приостановления действия отдельных пунктов коллективного договора, могли быть внесены в том порядке, в котором коллективный договор был принят, — на конференции трудового коллектива.
ООО не предоставило доказательств, свидетельствующих о внесении в коллективный договор изменений в определенном законом порядке, следовательно, доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности приостановления ответчиком социальных выплат являются обоснованными.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи на оздоровление подлежит отмене, а исковые требования Б. — удовлетворению (Апелляционное определение суда автономного округа от 04.06.2012 по делу № 33-1136/2012).
Немного о коллективном договоре
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ ). Такой договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ).
Отметим, что коллективный договор — это двухстороннее соглашение, и изменять его положения в одностороннем порядке работодатель не может.
Уважаемый Сергей Николаевич!
В соответствии с решением трудового коллектива ООО «Протон», принятым на общем собрании трудового коллектива 10.10.2009 (протокол собрания прилагается), уведомляем Вас о намерении начать процесс коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора.
Предлагаем Вам в срок до 17.10.2009 сформировать Комиссию по ведению коллективных переговоров и включить в состав Комиссии со стороны представителей работников следующих кандидатов: Григорьеву С.А., инженера по охране труда; Федорова Е.Н., ведущего специалиста; Леонову Г.В., комплектовщика; Иванову Е.И., кладовщика.
Ответ о принятом решении просим направить инженеру по охране труда С.А. Григорьевой.
Представители работников:
Инженер по охране труда Григорьева С.А. Григорьева
Ведущий специалист Федоров Е.Н. Федоров
Комплектовщик Леонова Г.В. Леонова
Кладовщик Иванова Е.И. Иванова
Создание комиссии. Извещения и приказы
Коллективные переговоры начинаются на следующий день после получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа.
Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.
Раздел 5. Форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты
5.4. Система оплаты труда устанавливается работодателем и согласовывается с соответствующим выборным профсоюзным органом, который, в свою очередь, руководствуется мнением коллектива после проведения собрания в этом коллективе.
5.5. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, в т.ч. выплаты по районному коэффициенту и за работу на Крайнем Севере, а также премии и другие поощрительные выплаты.
5.13. Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. За ночную смену все часы оплачиваются как ночные, если они были после 6 часов утра. За работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время. А для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, за работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 60% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время.
Права и обязанности сторон
Стороны решают после обсуждения вопрос о том, как будет составляться коллективный договор. Образец типового соглашения содержит три главных раздела, применяемых в типовом акте. К таковым относятся:
- Вступление с информацией о главных направлениях работы компании.
- Права и обязанности руководства.
- Права и обязанности работников.
Стороны коллективного договора должны прописать в акте информацию о себе. В реквизиты включают следующие сведения:
- Имена представителей сторон, которые ответственны за подписание договора.
- Данные об их документах.
- Время и место подписания.
- Срок действия соглашения.
Сторонами заключения коллективного договора являются работники и работодатель. Последние выступают не в виде отдельных личностей, а в качестве трудового коллектива в лице одного представителя. Представителя выбирают из числа работников или из участников профсоюзной организации. Работодатель должен реагировать на предложения трудового коллектива или может сам выбрать лицо, которое будет выступать от имени всех сотрудников.
Трудовые отношения определены в ст. 21 и ст. 22 ТК РФ. Они дополняются разными условиями, но не могут противоречить действующим нормам законодательства. Это основное требование, которое должны соблюдать стороны коллективного договора.
Ответственность за нарушение условий договора
Не всегда стороны соблюдают положения, установленные договором. При неисполнении соответствующих обязательств наступает юридическая ответственность. Действующее законодательство предусматривает следующие виды наказаний за нарушения сторонами коллективного договора. Действующие штрафы являются таковыми:
- От 1 тыс. руб. до 3 тыс. руб. — за уклонение от переговорного процесса и нарушение периода заключения.
- От 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. — за уклонение от исполнения договорных обязательств.
- От 1 тыс. руб. до 3 тыс. руб. или дисциплинарное взыскание — за сокрытие сведений, необходимых для переговорного процесса.
- От 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. — за отказ в подписании коллективного договора без изложенных обоснований.
- От 1 тыс. руб. до 3 тыс. руб. — за уклонение от требований и участия в процедурах по урегулированию спорных ситуаций.
Данные виды наказаний предусмотрены административным законодательством, а именно статьями 5.28 – 5.32 КоАП.
Оформление коллективного договора
Оформляется коллективный договор в:
- организациях;
- их филиалах;
- представительствах;
- другом подразделении.
Действие коллективного договора распространяется на каждого работника в данной организации. Если трудовое соглашение заключено в филиале, то оно распространяется на сотрудников конкретного филиала. Когда у компании есть свое представительство за рубежом, то в отношении него законодательство не предусмотрело особых норм. И такое представительство может разработать свой кодекс и вариант коллективного договора. При этом будут учитываться особенности самого кодекса, а также законов страны, в которой оно расположилось. Многие предпочитают указывать в трудовом договоре головной организации, что действует он на все структуры и подразделения, включая находящиеся за границей.
В коллективном договоре есть 2 стороны:
- работники, их интересы представляет профсоюзная организация, а также другие представители, избранные на предприятии, либо в фирме;
- работодатель или его представитель, им выступает руководитель организации или филиала, либо конкретного представительства.
При возникновении не урегулированных разногласий они становятся предметом проводимых переговоров и должны быть разрешены в соответствии с кодексом или с учетом федерального закона.
Комментарий к статье 42 ТК РФ
1. Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров (ст. 37 ТК).
2. Статья 37 ТК предусматривает лишь общие правила проведения переговоров; помимо них, стороны могут установить дополнительные процедуры согласования, утверждения коллективного договора. С обсуждения этого вопроса целесообразно начать работу комиссии по ведению коллективных переговоров. Она устанавливает, в каком порядке, как часто будут проводиться заседания комиссии, будет ли вестись протокол. На первом заседании комиссии может быть определен и регламент ее работы: последовательность обсуждения вопросов, порядок обсуждения и принятия решения.
По согласованию сторон решается вопрос о необходимости обсуждать проект коллективного договора в структурных подразделениях, выносить его на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников и т.п.
3. Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора, достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, является обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон может повлечь составление протокола разногласий (предъявление требований работодателю) и возникновение коллективного трудового спора.
Регистрация коллективного договора
Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения — соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 03.12.2012 N 234-ФЗ)
Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Коллективный договор для ООО: порядок составления и подписания
Коллективный договор вступает в силу сразу по завершении коллективных переговоров, итогом которых он и является. Такие переговоры в силу части 1 статьи 36 Трудового кодекса РФ должны провести представители работников и работодателей, в ходе которых обсудить создание этого важного документа.
[2]
Коллективный договор не является обязательным для каждого работодателя. Однако от предложения работников его заключить руководству организации отказаться нельзя, за это даже предусмотрена административная ответственность по статье 5.28 КоАП РФ. Поэтому любой руководитель или собственник общества с ограниченной ответственностью или любой другой организации должен быть готов к тому, что ему поступит предложение о проведении коллективных переговоров и заключении договора. Значит, необходимо заранее изучить вопрос, какой порядок заключения коллективного договора предусмотрен действующим законодательством и о чем в нем должно быть написано. Разберемся с этими вопросами по порядку.
Примерный план мероприятий
профсоюзного комитета по подготовке, ведению
переговоров и заключению коллективного договора
(дополнительного соглашения к коллективному договору)
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок
выполнения |
Ответственный за выполнение | Отметка о выполнении |
| 1. | Включение в план работы профкома мероприятия по подготовке проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | В год разработки | Председатель профкома | |
| 2. | Рассмотрение на заседании профкома вопроса о направлении требования нанимателю о проведении переговоров | За 3 – 4 месяца до окончания срока действия колдоговора | Председатель профкома | |
| 3. | Проведение разъяснительной работы в организации, ее структурных подразделениях | За 2 – 3 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены профкома, цехкома | |
| 4. | Организация сбора предложений от работников для включения в проект коллективного договора | За 2 – 3 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены профкома, цехкома | |
| 5. | Анализ и систематизация поступивших предложений от работников | За 2 – 3 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены профкома, члены комиссии от профсоюза (далее – члены комиссии) | |
| 6. | Подготовка проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | За 2 – 3 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены профкома, комиссии | |
| 7 | Доведение подготовленного проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) до сведения каждого работника | В течение 5 рабочих дней после принятия соответству-ющего решения | Члены профкома, цехкома | |
| 8. | Обсуждение работниками проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | За 2 – 3 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены профкома, комиссии | |
| 9. | Доработка проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) по результатам обсуждения | За 1 – 2 месяца | Члены профкома, комиссии | |
| 10. | Проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, перспектив ее развития (при необходимости) | По мере необходимости | Члены профкома, комиссии | |
| 11. | Проведение коллективных переговоров по проекту коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | За 1 – 2 месяца до окончания срока действия колдоговора | Члены комиссии | |
| 12. | Представление проекта коллективного договора в вышестоящую профсоюзную организацию для проведения анализа (экспертизы) | В течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения | Профком | |
| 13. | Подготовка к проведению и проведение собрания (конференции) работников организации для обсуждения и одобрения проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) либо в ином порядке, предусмотренном сторонами | В месяце окончания срока действия предыдущего договора | Профком, члены комиссии | |
| 14. | Подписание коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | Не позднее двух недель со дня проведения собрания (конференции) | Уполномоченный от профсоюза | |
| 15. | Регистрация коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) | В течение месяца после принятия (подписания) | Наниматель, контроль профкома | |
| 16. | Контроль выполнения коллективного договора | Постоянно | Профком, комиссия, наниматель | |
| 17. | Подведение итогов выполнения коллективного договора | Полугодие | Профком, комиссия, наниматель |
Договора
На каждом предприятии и в каждой организации независимо от характера их деятельности и формы собственности должен быть документ, который регламентирует внутренние взаимоотношения между работодателем и всеми сотрудниками, входящими в штат.
С этой целью составляется определенный документ – коллективный договор, в котором указаны все стороны и нюансы сотрудничества, обязательства и права и так далее. Этот договор является самостоятельным правовым актом и становится обязательным для всех его сторон после подписания. На самом деле, процесс составления и подписания коллективного договора нелегкий и очень длительный.
Принципы и стороны
Коллективные договоры есть на всех предприятиях, а действуют они в рамках конкретной организации и не могут передаваться другим юридическим лицам. Этот договор подписывается лишь тогда, когда все стороны согласны с его условиями. В этом случае сторонами выступают работодатель или владелец бизнеса и коллектив предприятия. Конечно, в составлении и оформлении договора не участвует весь штат, ведь он может насчитывать несколько тысяч человек. С этой целью в организации создается профсоюзный орган или представительская группа рабочих, которые выбираются всем коллективом.