Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Красная линия земельного участка: что это и ее отличия от границ ЗУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Красные линии названы по цвету, каким они обозначаются на кадастровом плане и на любых других картах и схемах планировки территории. Если сформулировать кратко, что такое красные линии земельного участка, то это – способ обозначения границ территорий общего пользования.
Если есть красные линии на земельном участке, это свидетельствует об ограничениях в его использовании. Например, такой надел нельзя приобрести в собственность или взять в аренду на торгах. Однако есть возможность оформить аренду без торгов (если на земле имеется приватизированная постройка). Для правообладателя подобного надела возможны следующие риски использования:
- Ограничения на застройку. Ограничения касаются капитальных строений; возможность их возведения рассматривается уполномоченным органом. С установкой некапитальной постройки проблем обычно не возникает.
- Резервирование земли. Резервирование (с возможным последующим изъятием) проводится для государственных или муниципальных нужд. Оно устанавливается максимум на 3 года, а собственника ограничивают в капитальном строительстве.
- Изъятие надела. Такая перспектива становится возможной, если был принят проект планировки территории с возведением объекта на данной территории. Но, если решение о строительстве не принимается в течение трех лет, проект в данной части считается недействительным.
Красные линии – важный элемент, который стоит учитывать перед планированием строительства. Они отображаются на большинстве существенных технических документах, включая генеральный план застройки.
Расположение границ общественных территорий устанавливается по законодательным нормам, принятым в РФ, и за несоблюдение которых может ожидать административная ответственность. Однако красные линии можно отменить или переместить, если они нарушают свободы и права граждан.
Чтобы составить верный план строительства участка, нужно внимательно следить за изменениями в технических и официальных документах, относящихся к строительной сфере. Следование всем нормам и правилам значительно упрощает процесс застройки собственного земельного надела.
Что такое красная линия
Первая статья Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) дает определение красным линиям (далее – КЛ).
Важно, что законодатель выделяет красными линиями не только существующие границы, но и планируемые. Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования
Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения
Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования. Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения.
Помимо ГрК РФ, при определении понятия красная линия стоит опираться на РДС 30-201-98 «Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации». В ней указано, что КЛ отграничиваются кварталы, микрорайоны и другие элементы планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.
На картах часто эти линии пересекают как государственные, так и частные участки. Такое явление называется наложением границ.
Наложение границ встречается при пересечении двух смежных участков. В этом случае между соседями может возникнуть спор (читайте: что делать, если сосед захватил часть земли?). Если фактические границы вашего участка не соответствуют данным на кадастровом плане, напишите нашему юристу в чат справа. Он расскажет, как решить проблему быстро без финансовых затрат.
Пример расположения красных линий предоставлен на фото ниже, где видно, что КЛ обособлен участок для инженерной инфраструктуры, а на второй картинке выделен участок для индивидуальной застройки.
Как упоминалось выше, КЛ выделяются не только существующие объекты, но и те, которые находятся только в процессе планирования. То есть фактически они существуют только на бумаге. Собственникам, узаконивающим постройки через суд, стоит помнить об этом. Ведь органы власти не обязаны уведомлять граждан о планирующемся проведении электросетей, водопровода или газа. Поэтому судья при рассмотрении ходатайств и заявлений Администрации опирается на то, что собственники должны самостоятельно следить за такими изменениями, и оставляет иск без удовлетворения.
Помните, каждый случай уникален. Прежде чем обращаться в суд для узаконивания постройки и начинать споры с местными органами власти, проконсультируйтесь с юристом. Для этого напишите в чат справа. Специалист по земельным вопросам бесплатно ответит на интересующие вопросы и поможет найти правильное решение возникшей проблемы.
Что касается вопроса о влиянии КЛ, то закон говорит о том, что в переделах этих линий запрещено возводить объекты капитального строительства, кроме тех, которые указаны в местных регламентах (например памятники). Также дома или другие постройки должны располагаться на определенном расстоянии от места прохождения КЛ. Расстояние устанавливается в соответствии со Сводом правил градостроительства и зависит от многих факторов:
- тип объекта строительства;
- материал стен;
- тип объекта за красными линиями (проезд, улица, парк, водопровод, газ и т. д.).
Есть другие особенности расчета, которые влияют на расстояние
Поэтому важно перед началом строительства ознакомиться с прохождением КЛ и получить разрешение «по всем правилам»
Посмотреть красные линии можно практически в любом документе, содержащем схематическое изображение местности. К таким относятся:
- генеральный план;
- проекты застройки, планировки, инженерно-транспортных коммуникаций;
- проект межевания;
- кадастровый план.
Получить эти документы можно в Росреестре или в отделе архитектуры Администрации. Также доступна онлайн версия кадастровой карты на сайте Росреестра.
Понятие и особенности красной линии застройки
Понятие и особенности красной линии застройкиКрасные линии в Градостроительном Кодексе регламентированы в ст. 1 нормативно-правового акта. Что такое красная линия в строительстве, там указано четко и полно.
Красная линия – это линия, которая обозначает существующие или планируемые границы территорий общего пользования и границы территорий, занятых линейными объектами.
Для застройщика очень важно точно знать, где проходит граница красной линии. Если строение на участке будет задевать границы красной линии, его возможно придётся в дальнейшем снести по решению суда.
Красными линиями отражаются не только существующие границы, но и планируемые.
То есть, даже если в данный момент времени на этой территории ничего не располагается из общественных территорий или коммуникаций, это еще не значит, что там можно свободно возводить любые объекты. Территория может быть признана администрацией в качестве перспективной.
Своё название красная линия получила из-за цвета, которым обозначаются границы на картах. Отделяет линия участки от следующих объектов:
- дороги;
- линии связи;
- газопроводы;
- линии электропередач и т.д.
Ответственность за несоблюдение границ красной линии
Нарушение границ красных линий при застройке является административных преступлением. По ст. 7.1 КоАП РФ данное действие расценивается как самовольное занятие территории. Штраф при этом варьируется от 1% до 3% от кадастровой стоимости.
Если кадастровая стоимость объекта не определена, штраф будет назначен в фиксированной форме в размере от 5 тысяч до 200 тысяч рублей в зависимости от категории нарушителя.
Красные линии могут находиться и внутри участка, если, к примеру, по нему проходит газопровод. Над ним нельзя строить в таком случае даже объекты не капитального строительства. Это не только накладно из-за высоких штрафов, но и опасно.
Кроме того, незаконно построенное здание будет подлежать сносу за счёт средств его владельца. Также, если соседями будет доказан факт причинения ущерба строительством, Вам придётся выплатить им денежную компенсацию, которую назначит суд.
Такой же ущерб придётся возместить не только соседям, но и государству или муниципалитету, если своими строительными работами Вы повредили их имущество (трубопроводы, линии передач и т.д.).
Проектная красная линия границ участка
Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Ее цель – публичное объявление об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Определенная часть участка, отсекаемая красной линией, в перспективе будет отчуждена в законном порядке для общественных и государственных нужд. Проектная линия не означает требование о немедленном отчуждении, а говорит о начале физического осуществления намерения относительно строительства запланированного объекта общего пользования. Однако между утверждением намерения по началу строительства объекта общественного пользования в виде определения проектных красных линий и непосредственным принятием решения о запуске строительства может быть радикальный временной разрыв. Возможен вариант принятия в будущем решения по корректировке данного намерения или же отказа от него. Следовательно, проектную красную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, то есть не обязательно то, что она будет превращена в существующую линию конкретно в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная красная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.
Корректировка расположения.
Вы так же можете подкорректировать размещение такого ограничения, но красную линию улицы или дороги достаточно сложно «подвинуть», ведь такое действие «влетит Вам в копеечку», а решение принимает только органы муниципальной или государственной власти. Можно воспользоваться и другими способами на получение права овладения элементами Вашей недвижимости. Документация о регламентации красных линий должна быть официально опубликованной, так же как и картографические материалы.
Если опубликована не вся информация, то это неправомерно уменьшает круг людей, которые должны иметь возможность ознакомится с локацией, где должна проходить красная линия. Изучив предоставленные ранее факты, можно подытожить, что красная линия — немаловажный фактор, влияющий на проектировку и приватизацию Ваших сооружений. Информация об их размещении может здорово помочь предотвратить возникновение множества проблемных ситуаций у собственников в будущем.
Бизнеса тоже касается
Красные линии затронули не только частных собственников, но и предпринимателей. Проблемы все те же: кто-то из бизнесменов приватизировал участки и подписал документы с уменьшенной площадью, другие не успели оформить права в новом законе и теперь судятся с мэрией.
Несколько лет не может решиться спор администрации и ООО «Купи Сам» по поводу участка на ул. Литейной, 52, с магазином и складом. У предпринимателя есть все документы на землю и на объекты от 1995 года. С этого времени границы участка не менялись. И даже сейчас на кадастровом учете земля имеет такие же координаты, как и 25 лет назад.
«Когда собственник пошел в администрацию за разрешением на реконструкцию склада, ему отказали, ведь по территории участка провели красную линию. Земля в собственности, так почему, когда проводили линии, положили линейку и прочертили по прямой? Из-за этого владелец не может пользоваться участком и получить разрешение на реконструкцию», – говорит юрист Наталья Ермак.
Сейчас бизнесмен судится с администрацией и пытается перенести красные линии.
«Мы обращаемся в мэрию – нам отказывают, мы обращаемся в суд, который встает на нашу сторону, и мы снова идем в мэрию, но нам снова отказывают. В результате мы опять идем в суд. Я не понимаю, что делать», – обратилась к собравшимся Наталья Ермак.
В ответ представитель администрации города заявил, что в рамках обсуждения общих тем «говорить о конкретных примерах несколько некорректно»:
«В каждом случае к ситуации нужно подходить индивидуально. При пересмотре красных линий нужно учитывать возможность сохранения жилых помещений, разработанную документацию, проекты детальной планировки, безопасность инженерных сетей. Говорить о конкретных примерах, когда заявлена общая тема, несколько некорректно. При этом изменение красных линий осуществляется в строгом соответствии с законодательством, исходя из нормативов», – отметил заместитель председателя комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Роман Тасюк.
Нормы и правила: регламентирующие документы
Определение понятия дано в Градостроительном кодексе, там же есть разъяснение нюансов, границ, которые определяет красная линия, перечислены разрешительные документы, необходимые для планирования и получения разрешения от городских властей. Размежеванием и определением границ занимаются профильные специалисты, результат их работы фиксирует кадастровая инстанция.
Закон о СНТ предполагает, что это расстояние может варьироваться по решению правления товарищества, поскольку соблюдение предписанных норм на ограниченной территории при строительстве капитального жилого дома затруднительно. Невозможность приватизации общественного участка закреплена в Земельном кодексе России, однако есть вариант получения его в аренду. Красная линия жилых улиц — рубеж, от которого отмеряется удаленность до линии застройки — устанавливается генпланом, проектами коммуникаций, межевания и кадастровыми документами.
Мы познакомились с определением красных линий. Так называются четкие границы, которые отделяют личные, частные территории от общественных пространств улицы. Соответственно, определение красных линий обязательно при выполнении следующих мероприятий:
- Строительство различных объектов.
- Создание проектов в нише строительства.
- Освоение новых земельных пространств, выделяемых под застройку.
- Проведение межевания земельных наделов.
- Инвентаризация земельных участков с наличествующими на них строительными объектами.
- Оформление какого-либо недвижимого объекта в собственность.
- Присвоение права пользования/распоряжения недвижимостью.
Также расположение красных линий обязательно учитывается и при составлении разного рода документации:
- Планы по разработке конкретных территорий.
- Правила пользования конкретными земельными наделами.
- Документы, отражающие выделение территории под застройку.
- Генеральные строительные планы.
Разработкой такой документации занимаются сотрудники с соответствующей квалификацией, работающие в администрации муниципальных образований. Ими же составляются правовые акты по действующим градостроительным нормативам. Так, бумага, составленная в процессе утверждения красной линии, будет относится к НПА (то есть, нормативно-правовым актам). По умолчанию будет открытой для публичного ознакомления.
Красная линия застройки в современном градостроении
Термин «красная линия» появился в градостроительном кодексе в 1998 г., но тогдашняя формулировка отличалась от современной:
По старому определению КЛ регулировали границы застройки и отделяли элементы городской и сельской планировки (кварталы, микрорайоны и др.) от улиц, дорог, скверов, площадей, набережных, проездов, бульваров.
В настоящее время понятие расширилось, и под красными линиями (КЛ) понимают контуры, ограничивающие территорию общего пользования и земельные участки с линейными инженерными объектами (автомагистралями и железными дорогами, линиями связи и электропередач, коммуникациями). КЛ могут существовать в реальности или пока только на планах, вновь создаваться или подвергаться изменениям. (Ст. 1 п. 11 ГрК РФ).
При этом территорией общего пользования считаются зоны беспрепятственного массового пользования: дороги, пляжи, набережные, парки, бульвары, улицы, берега водоемов и т. д.
В скольких метрах от дороги должен стоять забор?
Юридическая сторона решения вопроса, где установить, зависит от понятий «дорога» и «проезжая часть», которые в судебной практике подлежат четкому разграничению:
- дорога может достигать расстояния между обочинами от 3,5 м, при этом у нее есть и обочины, и тротуар (в других документах – пешеходная зона);
- проезжая часть (место для передвижения транспорта, у которого не имеется обочин) устанавливается Генпланом и территориальными нормами, регламентированными указами местных властей;
- проезд – это всего лишь отрезок, соединяющий параллельные улицы, в идеале расстояние между его краями должно быть не менее 3 м (чтобы при проезде автомобиля не пострадал идущий пешеход).
Основное значение в определении расстояния между ограждением и проезжей частью имеют, как ни странно, другие нормативы, зарегистрированные в официальных документах, имеющих статус законодательных с 2010 года.
Ранее, в эпоху государственной стандартизации и ГОСТ, строгое их соблюдение было надежной гарантией того, что выполняются необходимые противопожарные и санитарные нормы.
Другие нормы и правила
Согласно существующим санитарным нормам, планирование дороги в 2018 и 2019 годах осуществляется в обход жилых строений. Однако существуют и другие ситуации, когда такое требование уже невозможно соблюсти (например, по отношению к существующим постройкам и дороге, которая после расширения приобрела статус федеральной).
Даже здания общественного значения могут сооружаться только за пределами придорожной зоны. К федеральным трассам относятся те дороги, по которым в сутки проходит более 1400 машин, и расстояние до жилой постройки от нее регламентирует ГОСТ.
Схема расположения построек в СНТ и ИЖС
Для того чтобы определить правильное расстояние от дорожного полотна до забора, есть и другие критерии:
- оно соблюдается не только в пределах одного участка, учитываться должны и соседние заборы, мнение соседей, которое необходимо согласовывать при переносе или перемещении изгороди с положенной линии;
- расстояние учитывает не только то, на каком расстоянии будет стоять забор, но и удаленность от жилого строения;
- на территории сельского поселения учитывается возможность подъезда специальной техники при пожаротушении, особенно если строение деревянное (для этого достаточно 5 м);
- при строительстве изгороди в городе или в деревне нужно непременно учитывать класс или категорию дороги, интенсивность и частоту передвижения по ней автомобилей, как личных, так и служебных;
- в поселках и селах должно учитываться расстояние, включающее необходимость передвижения пешеходов, особенно если нет специально оборудованных тротуаров.
Отсутствие оговоренных параметров не должно означать игнорирования других нормативов, с помощью которых можно легко определить требуемую дистанцию.
Забор должен соответствовать нормам, предусмотренным СНиП и Градостроительным кодексом, при этом не препятствовать движению пешеходов и автомобилей, соответствовать нормам противопожарной и санитарной безопасности.
Расстояние от забора до проезжей части – один из главных вопросов, по которому часто происходит развитие конфликтов с соседями на дачных участках, подаются жалобы в местную администрацию, или даже в судебные инстанции. Если дело происходит в СНТ, где могут устанавливаться единые требования не только к границе проезжей части, но и ко внешнему виду и параметрам изгороди, административные меры можно считать обеспеченными.
Решение, на каком расстоянии от забора может находиться автодорога, иногда выносится в ущерб площади занимаемого участка. Но это потеря метров, которая возмещается безопасностью и отсутствием претензий со стороны надзирающих органов.
Дистанция от дома до проезжей части
Соблюдение норм необходимо, прежде всего, в интересах владельца территории. Их выполнение обеспечивает ему возможность бесконфликтного проживания с соседями, отсутствие территориальных претензий и судебных процессов, административных взысканий и штрафов. Если ориентироваться только на отсутствие строгой нормы в одном из законодательных постановлений, такие претензии неминуемо могут появиться.
Выполнение необходимых условий при строительстве
Многих владельцев частных территорий интересует, что такое красная линия застройки. При возведении строений, перед началом работ необходимо определиться, в каком месте намечена красная линия застройки. Мероприятия по строительству частных домов и общественных зданий не должны осуществляться в произвольном порядке.
Государственные стандарты рекомендуют располагать объекты в точных пределах красных линий. Расстояние до них должно быть равно не меньше 2 — 3 метра. Для некоторых строений существуют исключения — это здания, имеющие помещения для общественных нужд на первом этаже. Такие объекты можно располагать прямо на данной линии.
Дома, выходящие за красные линии и линии регулирования застройки, могут быть подвергнуты сносу по решению суда. Приватизация зданий, установленных с нарушениями утверждённых границ, не допускается законом, так гласит Земельный Кодекс РФ ст.85, п.12.