Лицензия на обращение с отходами: что это, кому нужна и как получить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на обращение с отходами: что это, кому нужна и как получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Было бы не совсем корректно говорить о лицензировании без уточнения конкретных параметров планируемой деятельности, потому как процедуры контроля и глубина оценки напрямую зависит от потенциальной экологической опасности предприятия. Для сравнения: лицензия ТБО на перевозку мусора IV класса оформляется около 4.5 месяцев (или за 2,5 месяца в срочном порядке) и предполагает лишь две проверки соискателя, а в случае с обезвреживанием показатели совсем иные – 6 месяцев (3 месяца в срочном порядке при поддержке специалистов «Нева Консалт») и не менее 4 проверок. Лишь две процедуры актуальны для всех без исключения видов деятельности – получение СЭЗ на деятельность и основная лицензионная проверка Росприроднадзора.

Лицензия на отходы с «Нева Консалт» в г.Санкт-Петербург

Для соискателя лицензии на обращение с отходами заключение договора с «Нева Консалт» – это возможность пройти оформление в срочном порядке и стать лицензиатом в сжатые сроки.

Специалисты обеспечивают консультационную поддержку или лично занимаются координированием работ на объекте и представлением интересов предприятия. При необходимости соискателю на правах аренды предоставляется оборудование и земельный участок для лицензирования отходов. Оборудование – от мусоровозов, которые требуются, когда оформляется лицензия ТБО, до мобильных дистилляторов, инсинераторов и установок пиролиза. Имеется возможность быстрого обучения технических и руководящих сотрудников по программам обращения с опасными отходами на территории собственного учебного центра в Москве и Санкт-Петербурге. Вкупе все это позволяет оперативно обеспечить предприятие всем необходимым наполнением – имуществом и документами, необходимых в соответствии с нормами действующего лицензионного законодательства. Данное предложение может применяться в комплексе с сопровождением лицензирования или отдельно. Работаем с соискателями из всех регионов РФ. Подробности по телефону.

Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности

Лицензия — это документ, разрешающий юридическим лицам, а так же индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Лицензию на обращение с отходами V класса опасности нужно получать лишь в том случае, если указанные отходы обладают токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней.

Какие нужны документы

• Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП
• Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики
• Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность
• Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки
• Экологическая и санитарная документация
• Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование
• Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности
• Информация о арендаторах
• Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (7 500 рублей)

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:
• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
• Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года
Сроки получения лицензии зависят от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.

Кому нужна лицензия на отходы?

Лицензию на обращение с отходами необходимо оформить предприятиям, которые планируют осуществлять такие работы:

• Сбор. Прием мусора для дальнейшего вывоза, переработки, уничтожения.

• Транспортировка. Перевозка мусора, в том числе трансграничное перемещение. Лицензия на перевозку отходов не нужна, если они перемещаются по территории ИП или юр.лица.

• Обработка. Осуществление операций, приводящих к изменению состояния мусора: сортировка, очищение, измельчение, дробление, прессование.

• Обезвреживание. Снижение или полное устранение опасности в мусоре – обработка паром, дезинфекция, ультразвуковая и УФ-обработка, сжигание, трансформация в удобрение. Обязательному обезвреживанию подлежат инфицированные, токсичные, пожароопасные, медицинские (кроме 1 класса), твердые и жидкие бытовые отходы.

• Утилизация. Проведение любых технологических работ, которые готовят отходы к вторичному использованию или полному уничтожению. Например, лицензия на утилизацию отходов необходима предприятиям, которые занимаются подготовкой стекла, металла, пластмассы к изготовлению новых изделий из этих материалов.

• Размещение. Накопление, хранение, захоронение мусора на специализированных полигонах. Процесс накопления не требует лицензирования, если отходы хранятся на предприятии не более 11 месяцев.

Как получить лицензию на отходы в Росприроднадзоре?

Переходим к завершающему этапу. Вот перечень всех необходимых сведений и документов для получения лицензии на отходы в Росприроднадзоре:

• Документы о праве собственности или аренды на здания, сооружения, транспортные средства, объекты размещения отходов,
• Документы на оборудование и установки, на которых планируется осуществлять обращение с отходами,
• Копии трудовых договоров или книжек, подтверждающие наличие в штате лиц, ответственных за обращение с отходами и за допуск работников к нему,
• Документы о наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств для перевозки отходов,
• Санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие установленным санитарным нормам зданий, сооружений и объектов размещения отходов,
• Положительное заключение государственной экологической экспертизы документации объектов капитального строительства, на которых планируется обезвреживать и размещать отходы,
• Разрешение на строительство и/или ввод в эксплуатацию объекта обезвреживания или размещения отходов, документ об уплате государственной пошлины на выдачу лицензии,
• Сертификаты (свидетельства) о прохождении дополнительного обучения (образования) по курсам обращения с отходами по специальной программе, одобренной Минобразования и Минприроды.

Лицензируемые виды деятельности по обращению с отходами

В случае, когда производится работа с опасными отходами, следует определиться с видами деятельности, т.к. лицензированию подлежит только сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение опасных отходов.

В законе «Об отходах производства и потребления» есть определения некоторых видов деятельности:

• размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
• хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
• захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
• объект размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В ГОСТе 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (пункт 4.11) есть расширенной понятие:
объекты размещения отходов — полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Таким образом, размещение отходов может осуществляться только на объектах размещения отходов. Объекты размещения отходов подлежат регистрации в Государственном реестре объектов размещения отходов на основании Постановления Правительства от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

Временное накопление отходов на производственной площадке не считается размещением в случае, когда для этого не используется «специально оборудованное сооружение». Т.е. никак не может считаться размещением отходов накопление отходов в контейнерах или других емкостях. Склад готовой продукции не может считаться сооружением для размещения отходов, т.к. готовая продукция не может считаться отходом. Бетонированная площадка для накопления и временного хранения автомобильных шин и.т.д. может считаться объектом размещения отходов согласно определению в ГОСТе 30772-2001.

Следующие виды деятельности :

• утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
• обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Такие виды деятельности наиболее часто ведутся на предприятиях вторичных ресурсов.

Далее:

• сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Кому нужна лицензия по обращению с отходами

Виды деятельности, по которым необходимо оформлять лицензию на отходы:

• сбор отходов I – IV классов опасности – прием отходов от сторонних организаций,
• транспортирование отходов I – IV классов опасности – перевозка отходов за пределы предприятия,
• обработку отходов I – IV классов опасности – сортировку, разбору, очистку отходов,
• утилизацию отходов I – IV классов опасности – образующийся отход для предприятия является сырьем в производстве товара или продукции, оказания услуг, отход повторно используется в производстве,
• обезвреживание отходов I – IV классов опасности – если отход участвует в процессе, в результате которого происходит изменение физико-химических свойств отхода, уменьшение его массы,
• размещение отходов I – IV классов опасности – занимается хранением и захоронением отходов I – IV классов опасности.

Кто выдает лицензии на отходы?

Специальное разрешение нужно, если организация или ИП осуществляют хотя бы один вид деятельности по обращению с отходами из Перечня в ПП РФ № 2290. Лицензии выдает Росприроднадзор:

1. Центральный аппарат — если соискатель работает с отходами на территории нескольких субъектов РФ, подконтрольных двум и более территориальным органам РПН. Например, на территории г. Москвы и Московской области. Ответственность в этих субъектах распределена между двумя МУ РПН — по городу Москве и Калужской области; по Московской и Смоленской областям.
2. Территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления деятельности в области обращения с отходами. Посмотреть список межрегиональных управлений РПН и границы их действия можно на официальном сайте ведомства, в разделах «Структура» и «Контакты».

Срок осуществления работ с отходами

Согласно статье 1 89-ФЗ накоплением считают складирование производственного или бытового отхода на конкретной площадке на срок не больше 11 месяцев. При этом не важно значения, для чего здесь осуществляется складирование отходов: они могут использоваться для обработки, утилизации, размещения, обезвреживания и проч. Если предприятие позаботится о том, чтобы осуществить вывоз с площадки в рамках этого периода, лицензии не потребуется.

Получить лицензию обязательно нужно, если Ваша компания проводит любые виды работ с материалами I-IV категорий, за исключением их складирования на срок меньше 11 месяцев.

Рассмотрением лицензионных заявок и оформлением лицензий в России занимается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Ответственность за отсутствие лицензии

За отсутствие лицензии на опасные отходы предусматривается административная и уголовная ответственность.

• Физические лица штрафуются суммой до 2 тыс. рублей.
• Для должностных лиц и ИП размер штрафа достигает 50 тыс. рублей. При этом работа предприятия приостанавливается на 3 месяца.
• Юридические лица при отсутствии разрешительных документов оплачивают от 100 до 250 тыс. рублей.
• Если отсутствие разрешения повышает угрозу окружающей среде или здоровью населения – сумма штрафа достигает 200 тыс. рублей. При этом возможны другие виды наказания – ограничение или лишение свободы на 24 месяца, принудительные работы.
• В случае, если нарушение привели к массовой гибели животных, размер штрафа увеличивается до 300 тыс. рублей. При этом нарушителю грозит тюремный срок – до 5 лет.
• Если отсутствие лицензии по обращению с опасными отходами привело к гибели человека или развитию эпидемий, массовых отравлений или других патологий, предусматривается наказание в виде 8 – ми летнего тюремного срока.

Примерный пакет документов для получения лицензии

• Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП

• Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики

• Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность

• Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки

• Экологическая и санитарная документация

• Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование

• Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности

• Информация о арендаторах

• Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)

Обучение персонала обращению с отходами

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:

• Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

• Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Похожие записи:

• Поверка счетчиков воды: как провести поверку счетчиков на дому без снятия
• Льготная пенсия для педагогов по выслуге лет в 2021 году: последние изменения
• Как и сколько стоит вписать в страховку ОСАГО еще одного водителя