Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Достоверность сметной стоимости». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под сметной стоимостью строительства подразумевается сумма денежных средств, которые требуются для осуществления строительства или ремонта объекта. Данная сумма вычисляется на основании предоставленной в распоряжение эксперта (или комиссии экспертов) сметной документации на объект. В её состав входят: проект строительства объекта, в котором имеются его чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, необходимых для успешного строительства, спецификации на применяемое в процессе строительства оборудование (как строительное, так и монтажное), основные решения, принятые относительно организации и очередности строительства или ремонта в проекте организации строительства или ремонта, пояснительные записки к проектным материалам и другие необходимые документы; действующие на момент строительства объекта сметные нормативы (нормы и цены); акты на дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была обнаружена в период выполнения строительных и ремонтных работ, а также листы авторского надзора.
Преимущества независимой экспертизы проектно-сметной документации
Юридические и физические лица вправе самостоятельно выбирать способ прохождения экспертизы ПСД – в государственной или частной фирме. В первом случае оценка часто затягивается на срок до 30 дней из-за большого количества запросов.
Если после разработки ПСД необходимо срочно оформить разрешение на монтажно-ремонтные работы, лучше обратиться за помощью в коммерческую аккредитованную организацию. Независимая экспертиза проектно-сметной документации в этом случае имеет ряд преимуществ. И они связаны не только с удобным и быстрым получением заключения.
Клиент может включить в техническое задание любые дополнительные задачи. Например, к базовой оценке проекта и сметы добавить разработку рекомендаций, которые позволят оптимизировать затраты на монтажно-ремонтные работы и строительные материалы: рассчитать реальную стоимость возведения здания, найти бюджетные решения, которые не ухудшают эксплуатационные характеристики.
Что такое сметная стоимость
Сметная стоимость состоит из следующих компонентов: стоимость выполнения строительных работ, стоимость выполнения монтажных работ, стоимость строительного оборудования (как монтируемого, так и немонтируемого), а также прочие расходы (в данный список могут входить работы, сопутствующие процессу строительства, например, отвод территорий под строительные работы).
Когда требуется назначение экспертизы сметной стоимости
Определить сметную стоимость строительства объекта необходимо в следующих случаях:
- Перед началом строительства, чтобы определить расходы на возведение/ремонт объекта;
- Если у заказчика имеются вопросы по стоимости уже выполненных работ и нужно повторно установить сметную сумму строительства с целью подтверждения/опровержения стоимости, установленной исполнителем ранее.
Объект экспертизы сметной документации
Объектами независимой экспертизы сметной документации выступают документы, связанные:
- с поставками стройматериалов, комплектующих, техники и оборудования;
- выполнением СМР;
- работой наемных строителей;
- управлением работами.
Цели исследования, которые, собственно и формируют необходимость проведения (прохождения) экспертизы, – приведение расходов на реализацию проекта к объективному минимуму при обеспечении должного уровня безопасности готового объекта. Список изучаемых экспертом вопросов:
- Корректность приведенных в смете цен. Как показывает практика нашего отдела экспертиз проектов и смет, в этой части содержатся ошибки более чем в 80% проектных пакетов (часто в одной таблице фигурируют ценники 1993 и 2019 годов).
- Правильность применения корректировочных коэффициентов в расчетах.
- Проверка планового и фактически требуемого объема работ.
- Контроль сроков выполнения работ. Еще одна статья искусственно завышаемых расходов.
- Выявление очевидных накруток.
- Анализ факта выполнения работ, согласно проектным документам, и сравнение его с плановыми результатами.
Документы, которые необходимо передать для проведения качественной экспертизы сметной документации (государственной, коммерческой), в каждом случае представлены разными пакетами. Чем более полной будет исходная информация (согласованная документация, накладные, чеки, договоры на поставку, графики, расчетные таблицы), тем выше вероятность обнаружения всех «заложенных» накруток и ошибок в смете.
Стоимость и порядок оплаты • Общая стоимость услуги определяется исходя из стоимости за проверку одной позиции сметного расчета и объема проверяемой сметной документации (количества пунктов сметных расчетов), с учетом способа проверки физического объема работ (по проектной документации или дефектной ведомости и/или с проведением осмотра объекта) • Оплата в форме наличного и безналичного расчета
Процедура 1. Подача Заказчиком заявки на проведение экспертизы сметной документации 2. Представление Заказчиком необходимых документов — сметной и проектной документации с заданием на проектирование или дефектной ведомости 3. Подтверждение оплаты услуги 4. Проверка экспертом расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией 5. оформление и выдача Акта экспертизы с выводами о правильности (ошибочности) представленных сметных расчетов строительства, реконструкции и ремонта объектов • Сроки оказания услуги: от 3 дней до 1 месяца (в зависимости от количества сметной документации и объема работ)
Основание для отказа • Осуществление строительства и реконструкции объектов с привлечение средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета») • Неполный комплект необходимых документов • Отсутствие предоплаты
При загрузке сметной документации в электронном виде обычно идет разделение на 8 папок:
1. Пояснительная записка,
2. Сводка затрат,
3. Сводный сметный расчет стоимости строительства,
4. Объектные сметные расчеты,
5. Локальные сметные расчеты,
6. , 7. , 8. Сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Но хочу обратить внимание, порой это разделение видно только проектировщикам, у самих экспертов все идет в одной папке. Поэтому чтобы не было путаницы ни у вас, ни у экспертов, название файлов предлагаю писать в соответствии с разделами.
Например, «Пояснительная записка», «Сводка затрат на 01.01.2000г.»,»ССР 4кв. 2018г.» и т.д. Для объектных и локальных смет предлагаю название файлов начинать с номеров смет. Например, «01-01-01 Подготовительные работы» и т.д.
Но при наименовании файлов необходимо обращать внимание на количество символов. В среднем в названии файла должно быть не больше 30-40 символов.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
Порядок подачи документации
Исходя из требований, изложенных в пункте 14 Порядка, все документы, без которых экспертиза смет не может быть выполнена, должны быть представлены только в электронном виде. Для оптимизации процесса получения необходимого заключения был разработан электронный сервис. Благодаря его использования стало возможно:
- Подавать документацию удаленно, тем самым экономя массу времени;
- Ставить на этих документах электронную подпись;
- Составить гос. контракт о выполнении рассматриваемой разновидности экспертизы, кроме того — получать документы, необходимые для наглядного осуществления условий договора;
- Осуществлять контроль выполнения проверки с возможностью устранения обнаруженных экспертами недостатков в реальном времени. То есть, с этой целью не надо теперь посещать экспертное учреждение.
- Само по себе заключение (с электронной подписью) будет также отправлено в электронном виде. В том случае, если же указанный документ должен быть предоставлен и на бумажных носителях, это обязательно надо будет оговорить отдельно. На стоимость государственной экспертизы это не повлияет.
Аудит проектно-сметной документации: комплексная экономическая и техническая оценка процесса реализации строительного проекта
Достоверное определение стоимости строительства является ключевым моментом при составлении предварительной цены проекта. Кроме того, что в плане нужно учесть все расходы, вплоть до необходимости аренды техники, итоговый документ должен быть максимально точным. Чтобы обеспечить это, нужно проводить экспертизу проектно -сметной документации.
Экспертиза — это независимая и объективная оценка достоверности составленных документов. В случае со строительной сметой экспертиза показывает, соответствуют ли действительности отраженные в подсчетах суммы расходов. Проводить такую процедуру необходимо до начала строительных работ, чтобы возможные неточности не отразились на размере капиталовложений инвесторов. Также экспертизу можно выполнить уже непосредственно во время строительства, если у заказчика проекта есть подозрение на завышенные показатели расходов.
Проведя экспертизу в КСК ГРУПП, вы получите:
- профессиональный анализ сметы;
- оценку соответствия стоимости строительных материалов и указанных работ рыночным ценам;
- полный расчет экономической целесообразности;
- правильность применения цен, лимитированных затрат и прочего;
- оценку действительной стоимости планируемого строительства;
- предотвращение завышения бюджета и нецелевого использования ресурсов.
Негосударственная экспертиза сметной документации
Негосударственная экспертиза сметной документации (проверка достоверности определения сметной стоимости) является основой рационального расходования средств и ресурсов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и гарантией безопасности дальнейшего целевого расхода выделяемых на строительство сумм.
Негосударственная экспертиза сметной документации проводится для определения соответствия расчетных затрат по строительству и проектированию, заложенных проектировщиком, базовым сметным нормам, установленным государством для конкретного вида строительства и учитывающих территориальные коэффициенты. При этом экспертиза негосударственными органами проводится, если госэкспертиза для конкретного случая не является обязательной процедурой.
ООО «Негосударственная экспертиза НСО» имеет аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.
Государственная и негосударственная экспертиза смет
Сметная документация должна пройти государственную или негосударственную экспертизу по выбору заказчика. Исключение — объекты из п. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, на которые необходимо проводить только госэкспертизу.
Негосударственную экспертизу также применяют при подготовке к первичной или повторной государственной экспертизе.
Негосударственную экспертизу сметной документации проводят согласно Постановлению № 272 от 31.03.2012. Организации, которые проводят такую экспертизу, должны быть аккредитованы этот вид деятельности, а эксперты аттестованы согласно ст. 49.1 ГрК РФ.
Если застройщик решил внести изменения в сметную документацию, ее согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 следует отправить на повторную государственную экспертизу.
Что такое экспертиза проектно-сметной документации строительных объектов?
Экспертиза проектно-сметной документации — это экспертная оценка комплекта проектной документации, разработанного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008, на строительство или реконструкцию объекта, которая осуществляется с целью выявления и устранения ошибок, влияющих на его надежность и безопасность, а так же для формирования, в конечном итоге, эффективных, с точки зрения строительства, эксплуатации и стоимости, проектных решений. Проектные материалы, представляемые на экспертизу, содержат информацию о принципиальных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерных решениях объекта капитального строительства. Эти решения оформляются в виде текстовых и графических материалов и объединяются в тома проектной документации.
Успех прохождения экспертизы напрямую зависит от качества проектно-сметной документации. Хорошая проработка проекта и выверенность технических решений обеспечит не только малое число замечаний экспертов и гарантирует положительное заключение, но и позволит минимизировать риски при строительстве объекта, связанные как с неучтенными материальными затратами, а так же возможными аварийными ситуациями.
Во втором случае проведение экспертизы направлено в первую очередь на определение соответствия цен действующей рыночной обстановке. В данном случае при проведении проверки должны подбираться аналогичные проекты для того, чтобы указанную в них стоимость можно было сравнить с теми значениями, которые были указаны в данной смете. В конечном итоге, в соответствии с результатами проверки по каждой отдельной позиции, делается вывод о том, насколько указанные расценки соответствуют рыночным реалиям.
При этом стоит отметить тот факт, что в любом из случаев необходимость привлечения экспертных организаций при отсутствии непосредственного законодательного указания определяется самим заказчиком. В то же время практика показывает, что в основном цена на проведение таких процедур оказывается куда ниже той суммы, которую удается сэкономить за счет них.
Какие вопросы можно решить с помощью экспертизы?
Независимая экспертиза позволяет получить достоверные данные относительно таких вопросов:
- соразмерность, представленных в смете цен на строительно-монтажные работы и материалы их реальной рыночной стоимости;
- обоснованность применения всего, предусмотренного в смете комплекса работ;
- правомерность использования тех или иных коэффициентов пересчета цен;
- корректность выполнения расчетов;
- правильность определения сроков выполнения работ;
- соответствие сметной документации нормативным требованиям, техническим, архитектурным и инженерным решениям, а также техническому заданию заказчика.
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Вопрос:
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Ответ:
Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляется на условиях и в порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Условия и порядок проведения проверки достоверности определения (либо оценки) сметной стоимости объектов капитального строительства устанавливаются в зависимости от того, из каких источников финансируется строительство этих объектов.
При этом привлечение средств бюджетов бюджетной системы РФ для финансирования строительства, реконструкции объектов капитального строительства является условием проведения проверки достоверности определения сметной стоимости данных объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 утверждено «Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (далее — Положение), регламентирующее порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
Что именно подвергается анализу при проведении независимой экспертизы смет
При проведении экспертизы смет анализу подвергается:
- корректность применения расценок (для этого проводится сравнительный анализ цен в смете, при этом учитываются не только рыночные цены, но и рекомендованные государством цены. Существуют специальные нормативные базы, которые наиболее часто применяются при проведении экспертизы. Сметные нормы носят территориальный характер, или централизованный, поэтому в каждом регионе будут свои показатели.
- корректность использования коэффициентов при проведении любых расчетов;
- анализ заявленного объема работ, иногда он может быть завышен;
- анализ состояния на текущий момент и оценка реально выполненного объема работ;
- объем работ, указанный в проектно-сметной документации;
- объем работ уже выполненных работ по сметам;
- выявление и отражение существующих откровенных накруток.
В каких случаях необходимо проведение сметной экспертизы
Во время производства строительно-монтажных работ возможны ситуации, когда становится понятно, что первоначальные инвестиции не в состоянии покрыть все затраты, которые необходимы для реализации проекта на все сто процентов. В таких случаях, скорее всего, можно с уверенность говорить о том, что сметная документация была разработана с ошибками.
Также не редко возникают ситуации, когда подрядчик намеренно увеличивает суммы в смете, рассчитывая на то, что у застройщика нет специальных знаний, чтобы корректно проанализировать сметную документацию на предмет недостоверных показателей. Завышаться могут: транспортные расходы, оплата труда, коэффициенты перерасчета актуальной стоимости строительных материалов и другие накладные затраты. Это влечет за собой финансовые потери, которые несет заказчик. Такие случаи часто сопровождают длительные судебные разбирательства.
По этим причинам экспертиза сметной документации является важной составляющей предшествующей началу ремонта, реконструкции или возведения любого объекта капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, экспертиза сметной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для разработки такой документации, проводится в обязательном порядке. Застройщики или технические заказчики вправе самостоятельно выбирать кто будет проводить экспертизу, это могут быть как государственные структуры, так и коммерческие организации, такие как наша.
Однако для некоторых строительных объектов такая процедура не обязательна, это может быть: частный или многоквартирный жилой дом, одно или двухэтажное здание, здание площадью меньше 1,5 тысячи квадратных метров, а также некоторые другие здания и сооружения имеющие простую конструкцию.
В сорок девятой статье Градостроительного кодекса Российской Федерации можно ознакомиться с полным списком объектов, документация на которые подлежит исключительно государственной экспертизе. К таким объектам относятся:
- технически сложные, и относящиеся к особо опасным;
- строящиеся за счет бюджетных средств;
- автомобильные дороги федерального значения;
- являющиеся культурным наследием;
- которые охраняются государственной тайной;
- которые расположены в особых экономических зонах или на территории двух и более субъектов РФ.
Однако, перед тем как подать проектно-сметную документацию на государственную экспертизу, заказчику строительства предоставляется возможность, для начала, провести негосударственную экспертизу строительных смет. Данная процедура способствует исправлению неточностей в смете, повышает шансы наискорейшего прохождения государственной экспертизы, снижает риск возможного возвращения документации на доработку.