Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить жалобу на Пенсионный фонд РФ, образец заявления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательным этапом в споре с ПФР становится претензия, адресованная ведомству. Не пройдя этой стадии, бессмысленно обращаться за поддержкой в прочие инстанции. Сначала нужно попытаться найти решение, не выходя за рамки ПФР. При этом нужно опираться на нормы отечественного законодательства.
Куда можно пожаловаться на Пенсионный фонд
Таблица 1. Куда и по каким поводам можно пожаловаться на Пенсионный фонд
| Инстанция | Поводы |
| Руководитель территориального отдела | Хамство и некомпетентность сотрудников, большая очередь и длительное ожидание. |
| Руководитель вышестоящего территориального органа ПФ (управление по субъекту) | Отказ в приеме документов, непредставление услуги, истребование не предусмотренных регламентом материалов, нарушение сроков оказания услуг, бездействие сотрудников. |
| Руководство ПФР в г. Москве | Неэтичное поведение сотрудников фонда, отказ предоставить услугу или принять документы, несвоевременная выплата пенсии, нарушение сроков (оказания услуги, рассмотрения заявления, направления ответа, принятия решения), ошибки в начислении пенсии. |
| Администрация Президента | В случае неполучения ответов из иных учреждений, систематические нарушения прав со стороны Пенсионного фонда. |
| Прокуратура | Нарушение нормативно-правовых актов, отсутствие ответа на обращение из Пенсионного фонда в установленные сроки, неправомерный отказ в выплате пенсии, компенсации, ЕДВ. |
| Суд | Обжалование действий и решений органа, в том числе подача жалобы в ПФР, в досудебном порядке оказалось безрезультатным. |
Вопрос: Можно ли пожаловаться на сайте Госуслуг на неадекватное поведение сотрудника территориального подразделения ПФР, который вел прием? Опасаюсь, что он сможет избежать наказания, если я обращусь к его прямому руководителю.
Ответ: На сервисе Госуслуг не принимаются претензии, которые касаются качества обслуживания в территориальных подразделениях. Такая причина отсутствует в соответствующем перечне. Но это не повод игнорировать грубость, хамство или низкую квалификацию отдельных работников Пенсионного фонда. Столкнувшись с неадекватным поведением, можно пожаловаться сначала начальнику подразделения, а если он проигнорирует такое заявление – в другой надзорный орган (вплоть до Прокуратуры).
Вопрос: Можно ли подать обращение через сайт Госуслуг по поводу заявления на выплату пенсии, которое было передано в территориальное подразделение в бумажном виде?
Ответ: Теоретически с этим не должно быть проблем, если речь идет о несоблюдении сроков, отказе в предоставлении услуги или требовании дополнительных документов. В таком случае к онлайн жалобе можно прикрепить копию поданного заявления и/или полученный от ПФР ответ. Если гражданин столкнулся с проблемой другого характера (например, неправильными расчетами), он не сможет воспользоваться таким способом обжалования.
Вопрос: При заполнении формы на портале Госуслуг в качестве способа предоставления ответа был указан почтовый адрес. Но, несмотря на то, что уже вышел обозначенный законом срок рассмотрения, документ так и не был получен заявителем. Что в таком случае делать?
Ответ: На пересылку письма необходимо какое-то время. Даже если заявление на портале Госуслуг уже обработано, фактически ответ может прийти через 3-5 дней. Кроме того, не исключено, что вы неправильно указали почтовый адрес. Чтобы исключить вероятность ошибки, проверьте контактные данные в жалобе. Если окажется, что они указаны неточно, обратитесь в службу поддержки сервиса.
Вопрос: К онлайн обращению не удалось прикрепить электронные файлы для подтверждения неправомерных действий сотрудников ПФР (скорее всего, это связано с низкой скоростью Интернета). Как правильно поступить в такой ситуации?
Ответ: Если дополнительные материалы (электронные файлы) могут повлиять на решение по факту рассмотрения жалобы на ПФР, лучше выбрать другой способ ее подачи. Иначе можно только зря потерять время и не получить желаемого результата.
Вопрос: Месяц назад подал жалобу на ПФР в письменном виде, но ее требования не были удовлетворены ввиду отсутствия веских на то оснований (согласно формулировке полученного ответа). Стоит ли попробовать пожаловаться на Фонд через портал Госуслуг? Возможно ли, что второй раз будет принято другое решение по сути вопроса?
Ответ: Не стоит тратить время на бесперспективную претензию, в рассмотрении которой все равно будет отказано. Если речь идет об одном и том же нарушении, по факту которого гражданин уже получил ответ, не стоит рассчитывать на другое решение. Исключение возможно только в том случае, если выяснились новые обстоятельства инцидента или у заявителя появились доказательства несоблюдения закона.
Деятельность ведомства регулируется многими законодательными актами. Но те её сферы, где затрагиваются интересы рядовых пенсионеров, подпадают, прежде всего, под регламентацию ФЗ:
- № 27 за 1996 год;
- № 166 и № 167 от 2001 года.
ПФР:
- обрабатывает заявление от гражданина относительно выдачи и обмена СНИЛС;
- ведёт персональные пенсионные счета и информирует об их состоянии;
- выдаёт госсертификаты на маткапитал;
- оформляет пенсии и т. д.
Направляя обращения, исходим из требований к ним, сформулированных в ФЗ № 59, принятом в 2006 году. Рассмотрение поступивших жалоб и принятие решений по ним, оповещение заявителей также регламентируются этим законом.
Составляет 15 рабочих дней. Пятнадцатидневная продолжительность разбирательства установлена на всех уровнях от федерального до городского. Срок начинает течь с момента регистрации сообщения.
Если обжалуются решения и отказы в принятии документов, то обращение рассматривается в течение 5 рабочих дней. Такой сокращенный срок диктуется потребностью оперативно оказать нужные услуги гражданам.
Если акт был подан в прокуратуру, то период рассмотрения увеличивается до 30 дней. При направлении в суд, разбирательство может занять несколько месяцев.
Рабочий способ — обратиться сначала в ПФР и параллельно готовить документы для обращения в прокуратуру или суд. Не стоит останавливаться на одном пути, если есть подозрения в отказах. Правильное обжалование действий или бездействия работников организации поможет восстановить свои права и получать выплаты в полном размере.
Досудебность разбирательств с ПФР
Основания подать иск появляются из-за:
- наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
- обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
- слишком частых его изменений;
- безответственности сотрудников ПФР.
Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.
По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):
- в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Правила подачи исков к Пенсионному фонду
ГПК отвечает, в какой суд подать иск к ПФР, — в районные (городские) суды по адресу инстанции-нарушителя ваших прав либо месту жительства истца, выбирает истец. Иск с необходимыми приложениями (конкретнее по приложениям см. раздел «Правила составления исков к пенсионному фонду») подают в суд:
- бумажными документами:
- лично, через представителя с доверенностью на подпись и подачу — в канцелярию;
- по почте заказным письмом с описью вложений (дата подача — дата отправки письма);
- электронными документами:
- на сайте суда (через специальную форму);
- на сайте электронного правосудия с усиленной электронной подписью (дата подача — дата отправки письма).
Обжалование ответа на жалобу в судебном порядке
Гражданин в праве подать жалобу на действия или бездействия должностных лиц ПФР. Ответ пенсионного фонда на жалобу содержит решение, принятое по жалобе. Если есть основания полагать, что ответ на ПФР или специалиста ПФР на жалобу является необоснованным, его можно обжаловать в судебном порядке.
Обжалование решения должностного лица ПФР происходит в порядке административного судопроизводства.
Гражданин или организация, заинтересованные в обжаловании решения ПФР, могу подать административное исковое заявление об оспаривании соответствующего решения. Административные дела по взысканию обязательных платежей подсудны мировому судье.
Решение по делу состоит об оспаривании решения должностного лица ПФР судом состоит в:
- Удовлетворении требования целиком или в их части с обязанием должностного лица устранить нарушение
- Отказать в удовлетворении административных требований истца
Что должен обеспечить пенсионный фонд для принятий жалоб от граждан
Каждый пенсионный фонд обязан обеспечить в своем отделении прием и рассмотрение жалоб граждан, а так же направление их в органы, которые должны их рассматривать.
Кроме того, любой территориальный фонд должен обеспечить свое отделение:
- Местами, где гражданин спокойно может написать и подать жалобу;
- Предоставлять информацию о том, в каком порядке он имеет право подать жалобу и сколько времени она будет рассматриваться;
- Заключать соглашение о взаимодействие с многофункциональным центром документального обслуживания граждан РФ;
- Обеспечить контрольные органы достоверной информацией о наличии и поступлении жалоб на данный территориальный пенсионный в виде отчета.
Как оспорить неправильное начисление пенсии
Но пропущенные сроки могут быть восстановление по решению судьи, если на это есть веские и уважительные причины. Кстати, несвоевременно рассмотрение жалобы в вышестоящий пенсионный орган является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков судьей.
Процедура судебного рассмотрения искового заявления Суд, принимая иск от заявителя, вправе принять его к гражданскому производству, оставить без движения или отказать в принятии иска. Если исковое заявление принято, то вскоре начинается процедура формирования гражданского дела.
На предварительном судебном заседании заявитель может ходатайствовать о привлечении свидетелей, третьих лиц, просить истребовать архивные документы. Исковое заявление рассматривается не более двух месяцев и за это время судье необходимо установить обоснованность или необоснованность отказа пенсионного органа.
Что может сделать пенсионер?
Зафиксировать правонарушение сделав один звонок на горячую линию. Горячая линия, является своеобразным механизмом для воздействия на разные организации. Помогает правительству сотрудничать с людьми, таким образом можно довольно быстро решать различные проблемы, которые волнуют каждого пенсионера, а главное совершенствовать работу органов занимающихся исполнительной властью в стране, при этом учитывая мнение общественности.
Обратится на горячую линию можно с помощью звонка или написав на электронный адрес, потом обращение направляют органам исполнительной власти, которые занимаются данным вопросом. Количество звонков не ограничено, а главное они полностью бесплатны. Правительственная линия по данной с пенсиями в данный момент не сможет дать никакого ответа, но всегда принимает жалобы. Чем больше людей будут обращаться на линию, тем выше шанс, что правительство поможет в решении данной проблемы.
Как защитить свои права?
После получения официального уведомления от ПФР на обращение заинтересованного лица с отказом в назначении или пересчете имеющейся пенсии, следует провести досудебную претензионную работу. Зная особенности пенсионного законодательства, юрист составит грамотную жалобу на действия сотрудников вышестоящему руководству фонда. Если будет получен неудовлетворительный ответ, то потребуется подготовить исковое заявление в суд.
Следует учесть, что только грамотно составленный и аргументированный иск будет принят к рассмотрению. В профессиональные обязанности юриста входит подача иска без возврата на доработку или отказ в рассмотрении. Обязательно прилагается к иску официальная переписка с ПФР, справки и документы с подтверждением позиции истца. Как правило, рассмотрение спора происходит в срок 2-3 месяца, после чего выносится решение по делу. Участники спора, несогласные с позицией суда, имеют право обжаловать решение в апелляционном порядке.
В полученном судебном решении указывается дата начала пенсионных платежей, сумма ежемесячных начислений. Если суд установит, что пенсия выплачивалась меньше положенного размера, истцу будет назначена компенсация за пропущенный срок. Ранее не выплаченные суммы возвращаются с учетом проводившихся индексаций.
Адвокатская практика сотрудников «Юридического центра СИАН» подтверждает, что порядка 80% процессов выигрывают граждане, а не ПФР. Несмотря на частую противоречивость пенсионного законодательства, опытные и квалифицированные юристы центра найдут единственно верное решение и полноценно защитят права пенсионеров.
Прокуратура рассматривает жалобы в течение 30 дней – это законный срок для тех ситуаций, которые требуют дополнительных проверок ПФР. Если же проверку проводить не нужно, и документы у вас на руках являются достаточным доказательством, то прокуратура направит ответ вам в первые две недели после обращения. При этом, если нужны какие-то дополнительные сведения или уточнения, их у вас затребуют в первые пять дней после подачи жалобы.
После обращения в прокуратуру можно будет заняться составлением искового заявления в адрес ПФР, если ваши права действительно были нарушены. При этом, проверки прокуратурой часто бывает достаточно, чтобы ПФР связался с вами для устранения проблемы «на месте». Однако, если дело доходит до суда, то вам необходимо будет озаботиться возможностью нанять адвоката, даже имея на руках постановление прокуратуры.
Помните, что любые действия ПФР против вас, которые последовали за вашей подачей жалобы и привели к еще большей путанице или очередным отказам, могут служить доказательством того, что орган решил вам «мстить». По закону так происходить не должно, поэтому обращение в суд и судебная проверка действий сотрудников показана будет как никогда.
Если действия сотрудников пенсионного фонда вылились в серьезные проблемы для гражданина (особенно если возникли финансовые потери), можно прибегнуть к такой мере, как обращение в прокуратуру. Сделать это можно следующими способами:
- Посредством почты. Отправив письмо с уведомлением, получение которого адресатом гражданин сможет проследить по трек-номеру.
- Личное обращение к прокурору. Предварительная запись, как правило, не требуется.
- В каждой приемной прокуратуры установлен специальный ящик для обращений граждан. В него можно бросить жалобу, оформленную в письменном виде. Выемка документов происходит каждые три дня.
Образец жалобы на пенсионный фонд в прокуратуру несложен для понимания. Если прокуратурой будет установлен факт правонарушения гражданина, от его имени будет подан иск в суд для дальнейшего разбирательства.
Основания для подачи жалобы
Претензии к отделению Пенсионного фонда предъявляются при следующих неправомерных действиях его сотрудников:
- намеренных занижениях пенсии;
- отказе в перерасчёте пенсионных выплат;
- отказе или задержки пенсионной выплаты;
- невежливом поведении;
- нарушениях при предоставлении государственных услуг;
- отказе в приёме документов;
- отказ исправить допущенные ошибки или опечатки в документах;
- требований оплаты услуг, предоставляемых бесплатно на основании законодательства.
В расчётах пенсионного страхования возможны ошибки при начислениях пени предпринимателям, которые можно исправить на месте при простом обращении и доброжелательном взаимодействии обоих сторон.
А тут как составить жалобу на бездействие сотрудников полиции.
По ссылке информация о том, как подать жалобу в ФАС.
Сроки рассмотрения жалоб в ПФР
Срок получения ответа на жалобу следует считать с момента ее поступления в отделение ПФР. Это дата, когда Вы принесли жалобу лично или отправили электронное сообщение, либо дата получения отделением ПФР письма с жалобой, которая указывается в уведомлении о вручении. Далее срок следует считать следующим образом:
- в течение 1 рабочего дня происходит регистрация жалобы;
- на рассмотрение жалобы по общему правилу отводится 15 рабочих дней, но для некоторых случаев установлен сокращенный срок рассмотрения. В течение 5 рабочих дней рассматриваются жалобы:
- на отказ в приеме документов;
- на отказ в исправлении опечаток и ошибок;
- на нарушение установленных сроков таких исправлений;
- в случае удовлетворения жалобы в течение 5 рабочих дней должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений;
- ответ по результатам рассмотрения отправляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.