Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому присваивается звание «Ветеран труда» на территории Воронежской области?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статьей 22 Закона № 5-ФЗ полномочия по установлению льгот ветеранам труда всех категорий переданы субъектам РФ. Поэтому уточнять, какие меры региональной соц. поддержки действуют в вашем субъекте РФ, нужно через отделы социальной защиты по месту жительства, на сайтах органа власти. Также в ст. 13 Закона № 5-ФЗ приведен общий перечень федеральных льгот, которые распространяются на все категории ветеранов, в том числе ветеранов труда.
Государство не присваивает звание ветерана труда автоматически. О своем праве на него гражданин должен заявить самостоятельно — подать заявление и документы.
Для получения звания ветерана труда требуются:
- трудовая книжка;
- для несовершеннолетних, работавших в годы войны, — справки, подтверждающие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (если нет подобных документов, подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить факт работы);
- пенсионное удостоверение либо заменяющий его документ (например, справка о страховом стаже);
- документы, подтверждающие наличие наград;
- фотография 3×4 см;
- паспорт гражданина РФ.
Также при подаче документов составляется заявление о предоставлении звания ветерана труда. Бланк для его заполнения дадут по месту оформления — в органах социальной защиты. Все документы нужно предъявить в оригинале, а также предоставить их копии.
Как определяется перечень льгот ветеранам труда
Меры соц. поддержки со стороны государства включают:
- назначение, выплату и регулярную индексацию пенсий и пособий;
- назначение к пенсии ЕДВ (Единовременной денежной выплаты);
- выделение жилья из государственного или муниципального жилфонда;
- компенсация затрат на оплату коммуналки, квартплаты;
- оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.
Уже упомянутым федеральным законом определение порядка и условий присвоения звания передано на местный уровень власти, это правило закреплено в ст. 7. В ней же перечислены общие основания для получения данного статуса на федеральном уровне:
- стаж длительностью 20 и 25 лет (это общее место для российского законодательства, если речь идет о стаже, большая продолжительность всегда устанавливается для мужчин);
- наличие перечисленных в статье наград (с 2016 года перечень ведомственных наград устанавливается исполнительными органами на федеративном уровне).
Законом также установлен единственный случай, когда можно получить звание «ветеран труда» без наград, но для этого необходимо наличие одновременно двух условий:
- продолжительный стаж длительностью 35 и 40 лет;
- начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ.
Обычно регионы вводят свое звание — ветеран труда области (края, республики), условием получения которого является проживание, стаж деятельности на территории субъекта. Поэтому на практике даже появились термины (не упомянутые в законодательстве) ветеран труда федерального значения и ветеран труда регионального значения.
В Воронежской области региональное звание не введено, местный закон № 69-ОЗ от 07.07.2006 устанавливает только порядок получения звания «Ветеран труда». Основания присвоения статуса, указанные в нем, дублируют нормы ФЗ-5.
Согласно ст. 24 регионального закона № 103-ОЗ от 14.11.2008 «О соцподдержке отдельных категорий граждан…», в качестве условия оформления льгот (но не для оформления самого звания) указаны:
- Выход на пенсию.
- Либо достижение возраста, дающего право на оформление пенсии по старости (который повышается ежегодно в рамках пенсионной реформы).
Материальные меры поддержки, установленные местным законодательством, — это выплаты ветеранам труда к пенсии, при этом завершение трудовой деятельности в качестве условий получения преференций не обозначено.
Как обычно, суммирование льгот, а также и ЕДВ, не допускается. Если право на льготу или выплату возникает по нескольким основаниям, гражданин обязан выбрать одно из них.
На какие меры господдержки вправе претендовать ветеран труда в Воронежской области в 2020-2021 годах (льготы и денежные выплаты), указано в перечне ст. 24 закона № 103-ОЗ от 14.11.2008:
- Бесплатное оказание медпомощи в организациях, подведомственных госорганам области в рамках реализации федеральной программы, гарантирующей бесплатное медицинское обслуживание граждан.
- Денежная компенсация половины расходов на оплату потребленных коммунальных услуг, но в рамках установленных исполнительным органом нормативов потребления (очевидно, что в данную сумму включаются и расходы по вывозу мусора, так как в настоящее время они включены в перечень коммунальных услуг на основании норм Жилищного кодекса).
- Оплата стоимости приобретенного в установленных рамках топлива, в случае если гражданин проживает в доме без центрального отопления.
- Ежемесячная денежная выплата, размер которой пересматривается ежегодно.
Какие льготы положены ветерану труда в 2022 году
Как понятно из названия, этот статус устанавливает непосредственно работодатель, организация, в которой работает человек. Она же определяет и то, какие льготы он будет получать. Так, например, некоторые предприятия выдают праздничные подарки, дают путевки в санатории или организовывают досуг.
Звание такого типа не дает автоматического права на получение статуса «Ветеран труда» в традиционном понимании. Вернее, человек сможет его получить. Но только после того, как выполнит все необходимые требования.
Можно иметь либо одно из перечисленных званий, либо все три.
Ветераны труда и их супруги имеют право на 50% скидку по оплате коммунальных услуг. Но в отношении этой льготы есть ряд нюансов. Во-первых, принимается во внимание площадь квартиры или дома. Согласно нормам, она не должна превышать 32 кв.м. на человека.
Во-вторых, все остальные домочадцы оплачивают коммуналку согласно общепринятым тарифам. В-третьих, получить льготы можно только в том случае, если ветеран труда на данный момент проживает в указанном жилье. И, в-четвертых, у него не должно быть долгов.
Льготы этого типа «работают», если ветеран труда проживает в условиях, которые не соответствуют санитарным нормам. В этом случае государство предоставляет ему жилплощадь, пригодную для жилья.
Еще одна льгота касается кредитов на строительство дома. Ветеран труда может получить его на срок минимум 10 лет, причем выплаты нужно вносить только тогда, когда дом будет готов к проживанию.
Власти в регионах определяют размер федеральных льгот, как сказано ниже, и дают ветеранам труда свои «скидки». Так, например, в Москве каждый месяц выплачивают по 620 рублей, а в Омске – по 250 рублей. Все в том же Омске дают по 30 поездок на транспортную карту. А вот в Ленинградской области такой помощи нет.
Больше всего льгот получают ветераны труда в столице. ЕДВ у них чуть больше 1000 рублей, бесплатный проезд в пригородных поездах, скидка в 50% на оплату коммуналки и т.д.
Узнать, какие именно региональные льготы есть в конкретной местности, можно при личном посещении социальных служб.
ЕДВ пенсионерам в Москве и Московской области
| Размер ежемесячной денежной выплаты в Москве | |
|---|---|
| Категория, которая имеет право на получение ЕДВ | Денежная сумма |
| Ветераны БД | 3481 рубль |
| Инвалиды-чернобыльцы | 3164 рубля |
| Инвалиды 1 группы | 4430 рублей |
| Инвалиды 2 группы | 3164 рубля |
| Инвалиды 3 группы | 2532 рубля |
| Инвалиды Великой Отечественной войны | 6328 рублей |
| Ветераны ВОВ | 4746 рублей |
| Блокадники | 3481 рубль |
Бесплатные социальные услуги федерального уровня предназначены для следующих категорий пенсионеров:
- ветераны боевых действий;
- ветераны труда, которые работали на оборонных объектах во время ВОВ, инвалиды, пострадавшие в войне (после смерти пенсионера на льготу имеют право их семьи);
- ветераны блокадного Ленинграда, а также семьи погибших в блокаду медицинских сотрудников;
- все категории инвалидов, в том числе инвалиды с детства.
Ежемесячный суммарный набор соцуслуг предоставляется на сумму 1075, 19 руб. Ветеран-пенсионер может получать весь набор или его часть в денежном выражении.
| Бесплатная услуга | Льгота, руб. | На каком основании выделяется? |
| Санаторно-курортное лечение | 128,11 | По медицинским показаниям |
| Проезд к месту лечения | 118,94 | По льготной путевке при покупке билета на ж/д и междугородний транспорт |
| Лекарства и медицинские товары | 828,14 | По рецепту врача |
Если льготник не намерен пользоваться бесплатными услугами, то он может направить весь НСУ или его часть на получение доплаты к пенсии. Для этого необходимо подать заявление в местное отделение ПФР и указать, от каких льгот он отказывается в пользу денег.
Как оформить звание: нюансы процедуры
Уже упомянутым федеральным законом определение порядка и условий присвоения звания передано на местный уровень власти, это правило закреплено в ст. 7. В ней же перечислены общие основания для получения данного статуса на федеральном уровне:
- стаж длительностью 20 и 25 лет (это общее место для российского законодательства, если речь идет о стаже, большая продолжительность всегда устанавливается для мужчин);
- наличие перечисленных в статье наград (с 2021 года перечень ведомственных наград устанавливается исполнительными органами на федеративном уровне).
Законом также установлен единственный случай, когда можно получить звание «ветеран труда» без наград, но для этого необходимо наличие одновременно двух условий:
- продолжительный стаж длительностью 35 и 40 лет;
- начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ.
Обычно регионы вводят свое звание — ветеран труда области (края, республики), условием получения которого является проживание, стаж деятельности на территории субъекта. Поэтому на практике даже появились термины (не упомянутые в законодательстве) ветеран труда федерального значения и ветеран труда регионального значения.
Особенности определения предпенсионного возраста в РФ в 2022 году
В рамках реализации программы повышения пенсионного возраста в РФ от октября 2018 года было введено понятие предпенсионного возраста. Комплекс мер предусмотрен для граждан, готовящихся к выходу на отдых, но имеющих возможность трудиться или нуждающихся в дополнительном материально обеспечении. Пока на законодательном уровне не определено понятие предпенсии, однако на практике такой период считается за 4-5 лет до назначения государственного обеспечения.
Согласно Указа Президента РФ Владимира Путина от 3 октября 2018 года создан закон, предусматривающий введение повышение пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин с 55 до 60 лет. Вопрос назначения льгот для лиц, которые не достигли этого ценза, был поставлен с этого времени на повестку дня Правительства Воронежской области. Целью его является защита имущественных и социальных интересов граждан этой возрастной категории.
Рекомендация эксперта
Для местных властей Воронежа и Воронежской области важно сохранение всех льгот, которые были доступны гражданам, которые не попадают в категорию пенсионеров после введения реформы о повышении возраста. Преимущества, ранее действующие для лиц, находящихся на государственном обеспечении, теперь будут сохраняться для категории предпенсионного возраста, которые достигли 55 и 60 лет, женщин и мужчин соответственно. По новому закону они не будут иметь право на заслуженный отдых еще в течение 5 лет на общих основаниях.
Голублева И.И., инспектор налоговой службы в г.Воронеж
В переходный период до реализации реформы о пенсионерах, с 2022 по 2028 годы, назначен ряд мер по сохранению льгот, утвержденных на федеральном и региональных уровнях.
Порядок оформления льгот для предпенсионеров в Воронеже и Воронежской области в 2022 году
Для того чтобы определиться с перечнем гарантий и льгот для лиц предпенсионного возраста, проживающих в Воронеже и Воронежской области, необходимо обратиться за разъяснениями в отделения уполномоченных на рассмотрение конкретных вопросов учреждений. К ним относятся:
- отделение социальной защиты населения;
- МФЦ рядом с местом регистрации заявителя;
- подразделение Пенсионного фонда России.
Лицам предпенсионного возраста не обязательно доказывать возраст, дающий право на получение льготы. Им достаточно только подать заявление. Запросы и остальные действия, подтверждающие возможность пользоваться преимуществами, будут направлены ответственными инспекторами самостоятельно в соответствующие службы.
На уровне региона Воронежская область 24 сентября 2022 года состоялось заседание областной Думы. Решение коллегиального органа распространилось на специалистов со стажем трудовой деятельности не менее 10 лет на селе в субъекте РФ и Ветеранов труда. Было оглашено, что региональные льготы остаются за гражданами предпенсионного возраста в случае повышения ценза для выхода на пенсию.
Рекомендация эксперта
Президент РФ Владимир Путин в ходе выступления перед общественностью 29 августа 2022 года предложил сохранить льготы на уровне регионов для пенсионеров, которые после принятия мер по введению реформы по возрасту перейдут в категорию предпенсионеров. С этой целью в областную Думу внесен проект закона «О сохранении мер социальной поддержки отдельным категориям градан предпенсионного возраста на территории Воронежской области». Документ одобрен группой депутатов.
Владимир Нетёсов, Председатель Воронежской областной Думы
На основании регионального акта, распространяющегося на население города Воронеж и Воронежской области, предусмотрено сохранение льгот для лиц предпенсионного возраста в переходный период с 1 января 2022 по 31 декабря 2023 года:
| Для граждан, имеющих статус Ветерана труда или приравненным к ним лицам на военной службе. | Бесплатное обслуживание в мед учреждениях. Денежная компенсация в размере 50% от стоимости коммунальных услуг. Возмещение 50% от стоимости проезда на ж/д транспорте пригородного назначения. | Ежемесячная денежная выплата. При проживании в частном доме – возмещение 50% от цены твердого топлива и услуг доставки. Бесплатный проезд на пригородном транспорте автобусах и междугородними, если есть пригородного в отдельных населенных пунктах. |
| Граждане, имеющие заслуги перед Воронежской области. | Материальное обеспечение в пределах40% от объема социальной пенсии. | Требуется подтверждение особого статуса в индивидуальном порядке. |
| При работе в сельской местности не менее 10 лет для отдельных категорий граждан. | Работники медицинского и педагогического сектора, муниципальных образовательных учреждений и государственных образовательных центров Воронежской области. | Для лиц, занятых в фармацевтике, педагогического состава медучреждений и подведомственных департаменты здравоохранения Воронежской области. |
Для вдов военных, если они не вышли замуж по достижению 55 лет, предусмотрена доплата к пенсии в размере 180% от утвержденного размера социальной пенсии.
Как определяется перечень льгот ветеранам труда
Статьей 22 Закона № 5-ФЗ полномочия по установлению льгот ветеранам труда всех категорий переданы субъектам РФ. Поэтому уточнять, какие меры региональной соц. поддержки действуют в вашем субъекте РФ, нужно через отделы социальной защиты по месту жительства, на сайтах органа власти. Также в ст. 13 Закона № 5-ФЗ приведен общий перечень федеральных льгот, которые распространяются на все категории ветеранов, в том числе ветеранов труда.
Меры соц. поддержки со стороны государства включают:
- назначение, выплату и регулярную индексацию пенсий и пособий;
- назначение к пенсии ЕДВ (Единовременной денежной выплаты);
- выделение жилья из государственного или муниципального жилфонда;
- компенсация затрат на оплату коммуналки, квартплаты;
- оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.
Льготное выделение жилья
Самой труднореализуемой льготой для ветеранов труда является получение жилья из государственного или муниципального жилфонда. Ветеран может быть поставлен в очередь на жилье без подтверждения статуса малоимущего. Однако все равно придется доказывать, что на момент подачи заявления у ветерана труда отсутствует собственное жилье или квартира по соц. найму, либо их площадь меньше социальной нормы.
Даже встав в очередь, ветеран будет ждать выделения жилья на общих основаниях. В ЖК РФ не предусмотрено первоочередное или внеочередное право на получения жилья для ветеранов. Поэтому ждать выделения квартиры придется годами и даже десятилетиями, так как муниципальный фонд возводится крайне низкими темпами. Если же очередь на квартиру подошла, будет заключен договор соцнайма, т.е. жилье не предоставляется в собственность.
Монетизация льгот регламентируется законом о ветеранах труда и доступна на федеральном и региональном уровнях. Она предусматривает получение денег взамен некоторых услуг.
При толковании ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ довольно часто ошибочно считают требования о 35- и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны.
Индексация выплат ветеранам труда зависит от региона. Например, с 1 февраля 2021 года проиндексировали выплату ветеранам труда Воронежской области, теперь они получают 580 Р.
И они часто очень по-разному трактовали понятие ведомственной награды – бывало, что в одной и той же ситуации чиновники одного региона могли отказать в присвоении звания, а в другом – одобрить статус. Проблему решили в середине 2021 года – с тех пор действует единый перечень наград, которые дают право на звание «Ветеран труда».
Выплаты ветеранам труда в воронежской области году
Альтернативный вариант – обращение в МФЦ, открытый в Санкт-Петербурге.награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации: удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота)трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного на соответствующий финансовый год законом Воронежской области об областном бюджете в соответствии с федеральным законодательством, на основании нормативного правового акта уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения и социального развития.
Льготы ветеранам труда в воронежской области в 2021 году
— лица, начавшие свою трудовую деятельность до наступления совершеннолетия во время Великой Отечественной войны, при этом, трудовой стаж которых составляет, для мужчин — не менее 40 лет, а для женщин – не менее 35 лет; — лица, которые имеют награды в виде медалей и орденов, удостоены почетного звания РСФСР, СССР или Российской Федерации, а также награждены ведомственными знаками отличия в труде.
бесплатное обслуживание во всех без исключения государственных больницах; бесплатное обеспечение лекарствами; бесплатные услуги по протезированию зубов (платить приходится только за материал, но не за работу персонала); скидки на путевки в пансионаты и санатории, а также на проезд к курорту и обратно (при наличии заключения врача о целесообразности санаторно-курортного лечения); бесплатный проезд в муниципальном городском транспорте; компенсация расходов по ЖКХ в размере 50%, в том числе по оплате электроэнергии, газа, водоснабжения, отопления и взносах на капитальный ремонт; для предпринимателей – налоговые послабления; для работающих пенсионеров – право раз в год взять неоплачиваемый дополнительный отпуск на 30 календарных дней в какое угодно время (администрация не вправе отказать ветерану ни при каких обстоятельствах). О каких-либо намерениях пересмотреть перечень федеральных льгот ветеранам труда в сторону уменьшения последние новости умалчивают.