Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто имеет право входить в квартиру без согласия собственника?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так как чаще всего полицейские посещают частное жилище с целью расследования правонарушения, то, кроме устной беседы и ее записи в протокол, они могут проводить осмотр или обыск помещения. Это два разных действия, однако оба совершаются только с разрешения владельца квартиры.
Полномочия сотрудников полиции на вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
Разъясняет старший помощник прокурора Морозов Н.И.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О полиции» её сотрудники защищают право каждого на неприкосновенность жилища, при этом сами не вправе входить в него помимо воли проживающих в нем граждан за исключением случаев, установленных законом, а также:
- 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях
- 2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления
- 3) для пресечения преступления
- 4) для установления обстоятельств несчастного случая
При этом сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств (ч. 4 ст. 15 ФЗ «О полиции»).
Обязан ли гражданин впустить сотрудника полиции в свой дом/квартиру?
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно:
— при необходимости осуществления осмотра жилища при предъявлении сотрудником полиции судебного решения при отсутствии согласия на осмотр жилища проживающих в нем лиц, а также обыска и выемки в жилище при предъявлении сотрудником полиции судебного решения. При этом в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности;
— для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях (п. 1 ч. 3 ст. 15 Закона «О полиции»);
— для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, и находящихся в жилом помещении (п. 2 ч. 3 ст. 15 Закона «О полиции»);
— для пресечения преступления, совершаемого в жилом помещении (п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона «О полиции»),
— для установления обстоятельств несчастного случая в жилом помещении (п. 4 ч. 3 ст. 15 Закона «О полиции»).
Проникнуть в жилое помещение сотрудник полиции вправе и путем взлома дверей или запирающих устройств.
При этом сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан (ч. 5 ст. 15 ФЗ «О полиции»):
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
Если собственник уверен, что с коммуникациями все в порядке
Допустим, к вам пришли рабочие и представитель УК и говорят: «Пустите нас в квартиру, потому что у вас течет труба и заливает соседей снизу». Но вы видите, что труба у вас не течет, лужи нет, все сухо. Ремонт труб не нужен, замена вентиля тоже не требуется.
Тогда вы имеете право не пускать в квартиру этих людей. Но имейте в виду, что они не уйдут просто так, а составят акт. Там напишут, что ремонт провести нельзя, потому что собственник не пускает в квартиру. Вам предложат подписать этот документ. Отказ не поможет, это просто зафиксируют при свидетелях.
А дальше будут такие последствия:
Может получиться так, что на самом деле в протечке или поломке виновата управляющая компания или даже застройщик. Но при наличии акта они легко уйдут от ответственности, а возмещать ущерб придется вам.
Основания, по которым полицейские могут проникать в жилые помещения, перечислены в ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». С 21 декабря 2021 года служитель закона имеет право войти в квартиру без разрешения:
- при предъявлении судебного решения — для осмотра или обыска;
- на основании постановления следователя или дознавателя, но без судебного решения — если дело безотлагательное;
- ради сохранения жизни и имущества граждан, обеспечения их безопасности во время массовых беспорядков или чрезвычайных происшествий;
- чтобы задержать подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
- для пресечения преступления;
- для установления обстоятельств несчастного случая.
Если собственник не открывает или никого нет дома, полицейский имеет право взломать замок, выбить дверь. Или разбить окно — допустим, если квартира находится на первом этаже. Например, соседи услышали крики о помощи и позвонили в полицию. Если дверь никто не открывает, полицейские имеют право её выломать — у них есть причины подозревать, что в квартире насильно удерживают человека или произошёл несчастный случай.
После проникновения в жилище полицейский обязан объяснить людям, которые там находятся, для чего он вошёл. Например, в подвале частного дома может скрываться опасный преступник. Но если времени на разговоры нет, он имеет право ничего не говорить и даже не представляться.
Если же собственника не было дома, в течение суток его должны уведомить о визите полицейских. А после полиция обязана обеспечить сохранность имущества — например, оставить дежурного до возвращения хозяев. Если дверь вскрыли и просто ушли, а квартиру в это время обокрали, виноваты будут сотрудники полиции.
Представители ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ и УК не имеют права заходить в квартиру без разрешения хозяев. Например, если пришли газовики и требуют открыть дверь, чтобы проверить газовое оборудование, можете их не впускать. Но возможны последствия — согласно п. 132 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вам могут приостановить поставку газа.
Или вас просят открыть дверь для срочного ремонта труб отопления или водоснабжения. У вас также есть право не впускать коммунальщиков в квартиру. Но если трубы прорвёт, вину возложат на вас. Ущерб соседскому и общедомовому имуществу придётся компенсировать из своего кармана.
Если речь идёт о плановом ремонте, проверке оборудования или осмотре на предмет перепланировки, коммунальные службы обязаны за две недели предупредить хозяев. Они могут позвонить по телефону, прислать письменное извещение или СМС. Но приходить по одному и тому же поводу разрешается не чаще, чем раз в три месяца. А ещё во время визита коммунальные службы обязаны составить акт осмотра или проверки.
С другой стороны, если собственник сделал незаконную перепланировку, а теперь не пускает жилищные службы в квартиру, те могут обратиться в суд. Судебное решение, скорее всего, обяжет хозяев предоставить доступ. Тут уж никуда не денешься — придётся открыть дверь.
Чтобы убедиться в том, что к вам пришли именно коммунальщики, попросите их предъявить служебное удостоверение и паспорт. Затем позвоните в организацию, которую они представляют, и уточните, запланирована ли проверка по вашему адресу. Только звоните не по тому телефону, что вам дали незваные гости, а найдите номер на официальном сайте или в 2ГИС.
Случаи, когда вы обязаны впустить проверяющего или представителя власти в квартиру, мы перечислили выше. Всех остальных, в частности, коллекторов, налоговиков и военкомов можно спокойно оставить за дверью. Если же они попытаются войти без разрешения, сразу звоните в полицию или по единому номеру 112.
Но в любом правиле есть исключения. В некоторых случаях проникновение даже частного лица в жилище не будет считаться преступлением. Например, случайный прохожий заметил открытое окно, а на подоконнике — маленького ребёнка. Если этот человек поднимется в квартиру и выломает дверь, чтобы спасти малыша, он не нарушит закон. То же касается и других экстренных ситуаций.
Что позволено военкомату?
У военного комиссариата ограниченный перечень полномочий: он может направить призывнику повестку о том, что тот должен явиться для постановки на воинский учёт, но приводить его силой — не вправе.
Можно ли не открывать дверь военкому?
Можно. Среди обязанностей того, кто подлежит воинскому учёту, нет обязанности пускать в дом гостей без приглашения. Такой гражданин должен сам явиться по вызову, состоять на учёте или сняться с него, сообщать в военкомат о разных изменениях в жизни и бережно хранить свой военный билет — это основной список обязанностей.
Но надо помнить, что уклонение от прохождения военной службы может стать преступлением, и тогда к вам придёт полиция, которую придётся впустить, так как в данном случае речь идёт о пресечении преступления.
Допустим, вы впустили в свой дом полицейского, и он уже начал задавать вопросы, требовать регистрацию, удостоверение личности и спрашивать, кто ещё проживает вместе с вами. Стоит ли делиться с участковым подробностями своей жизни? Юристы отвечают однозначно: если вы не желаете рассказывать о себе, вы имеете право хранить молчание.
«У нас в Казахстане достаточным основанием для предъявления чего-либо являются признательные показания. Поэтому я рекомендую, чтобы человека не привлекли к какому-либо виду ответственности, тупо молчать, – считает адвокат Бауыржан Азанов. – Вы имеете право хранить молчание. Во-вторых, двери открывать вы никому не обязаны. За нарушение неприкосновенности жилища сотрудник полиции должен нести ответственность вплоть до уголовной».
Предъявлять документы полицейскому, находящемуся у вас дома, вы тоже не обязаны. Но, разумеется, только в том случае, если вы добропорядочный гражданин и не находитесь в розыске.
Без причин — не впускать на порог
— Начнем с того, что помимо закона о миграции, из-за которого в стране начался ажиотаж, есть Закон «О профилактике правонарушений». И на основании этого закона министром внутренних дел вынесен приказ № 1095 от 29 декабря 2015 года «Об утверждении правил организации деятельности участковых инспекторов полиции, ответственных за организацию и работу участковых пунктов полиции». Эти правила наделяют огромными полномочиями участковых и их помощников.
Если мы говорим о том, имеет ли участковый право заходить к вам домой или нет, я отвечу: нет, не имеет права без вашего на то согласия. За исключением отдельных случаев.
В подпункте 21 пункта 14 Правил перечислены основания для беспрепятственного доступа участкового инспектора в жилые и иные помещения, если:
- он преследует подозреваемых в совершении уголовных или административных правонарушений, угрожающих безопасности физических лиц
- есть достаточные данные предполагать, что в помещении совершено или совершается уголовное или административное правонарушение
- произошел несчастный случай
- нужно обеспечить личную безопасность физических лиц и общественную безопасность
- происходят стихийные бедствия, катастрофы, аварии, эпидемии и массовые беспорядки.
В этих случаях участковый инспектор имеет право зайти к вам, даже если вы возражаете.
Но на практике участковые не рискуют этого делать, так как в случае обжалования их действий им придётся доказывать их законность. Это речь только о полномочиях участковых, которыми они наделены в рамках поставленных перед ними задач.
Другие сотрудники правоохранительных органов имеют право пройти в помещение, только если у них есть санкция на обыск или в отношении лица проводятся следственные мероприятия.
Откуда взялись помощники участковых
— Уже начали ходить по домам не только участковые, но еще какие-то стажеры в штатском.
— У участковых есть помощники. Помощник наделён полномочиями участкового, за исключением самостоятельного принятия процессуальных решений по уголовным правонарушениям. Возложенные на него обязанности он выполняет под непосредственным руководством участкового инспектора. В соответствии со статьей 9-1 Закона “Об органах внутренних дел” местная полицейская служба состоит из подразделений:
- участковых инспекторов полиции
- по делам несовершеннолетних
- защите женщин от насилия
- дорожно-патрульной полиции
- природоохранной полиции
- приемников-распределителей
- специальных приемников.
Как вы видите, в законе нет упоминания о том, что помощник участкового входит в состав местной полицейской службы. То есть эти помощники сегодня находятся на полулегальном положении, что вызывает вопрос в правомерности наделения их полномочиями участкового. Поэтому правовой статус данных лиц должен быть урегулирован на законодательной основе, так как у сотрудников полиции помимо прав есть обязанности.
— По квартирам в Алматы ходят люди с какими-то сомнительными справками, а не удостоверениями. В них написано, что это сотрудник полиции, но все-таки это настораживает.
— Есть у МВД еще один приказ министра внутренних дел № 641 от 27 ноября 2004 года «Об утверждении правил привлечения граждан к мероприятиям по обеспечению общественного порядка, не связанными с контрольными и надзорными функциями». В этих правилах закреплено право граждан участвовать в обеспечении общественного порядка, они наделяются определенными правами и им предоставляется удостоверение «общественный помощник полиции».
— Допустим, несколько раз участковый пришел, дверь ему не открыли. Люди на работе или в отъезде. Он может в следующий раз прийти с какой-то бумагой о праве на взлом двери?
— Нет! Основания для беспрепятственного доступа внутрь жилища я уже выше перечислила. Других нет.
— Да, но там среди прочих пунктов был и такой, что право беспрепятственного входа в жилище может быть, если там скрывается человек, совершивший уголовное или административное правонарушение. Поскольку отсутствие временной регистрации — это и есть административное правонарушение, значит участковый под предлогом того, что в квартире может находиться потенциальный правонарушитель, может требовать открыть ему двери?
— Он не может действовать на основании своих предположений и тем более взламывать дверь.
Но основанием являются не просто слова жильцов, это должно быть их обращение в полицию с просьбой проверить жильцов какой-то квартиры или письменные показания против соседа. Но это, опять-таки, лишь основание для проверки обращения, а не для доступа в квартиру.
При этом лицо, в отношении которого пожаловались, имеет право знать предмет жалобы, кто пожаловался и где это зафиксировано. И только после этого участковый инспектор может опросить квартиранта.
Имеют ли право полиция зайти в квартиру
Для проверки документов, полицейских можно и не впускать в квартиру. Так же можно уточнить в близлежащим отделении полиции, был ли направлен наряд по Вашему адресу и с какой целью.
Согласно Конституции Российской Федерации, а именно, в статье № 25, чётко указано: «Жилище неприкосновенно.
Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
То есть, сотрудники полиции имеют право заходить без разрешения хозяина в квартиру только в некоторых случаях: — если есть постановление суда на обыск вашей квартиры; — если кому-то в помещении грозит опасность, то есть, для спасения жизни или Вашего имущества; — если посещение вашей квартиры является необходимостью, чтобы задержать преступника или пресечения преступления;
— для выяснения обстоятельств несчастного случая.
Могут ли представители силовых структур выселить жителей квартиры?
Власти могут потребовать выселения нанимателей без решения суда в следующих случаях:
– наниматель не оплачивает услуги ЖКХ более полугода;
– наниматель или временные жильцы (арендаторы) разрушают жилое помещение или нарушают права и интересы своих соседей (систематически мусорят, шумят по ночам и т. д.);
По решению суда можно потребовать выселения владельца квартиры только в случае, если квартиру используют не по назначению, т.е. под офис, склад, ветеринарную клинику и т.д. С точки зрения соседей – это положительная сторона выселения. Есть пример, когда в Свердловской области по решению суда оставили без квартиры её хозяина, который длительное время по ночам слушал громкую музыку и игнорировал предписания судебных органов.
Могут ли Сотрудники Полиции Входить в Квартиру если Там Отсутствует Хозяин
Впрочем, далеко не всегда. Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) граждане России обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания, если явились для временного проживания в какой-либо населенный пункт на срок свыше 90 дней. А если, скажем, человек приезжает поработать «вахтовым методом»: пару месяцев в столице, потом на родину в другой город возвращается, то регистрация строго по правилам не обязательна.
Практикующие юристы отмечают: основная сложность привлечения к ответственности за сдачу жилья без уплаты налогов состоит вот в чем. Требуется не просто установить, что в квартире появился новый жилец, но и доказать факт передачи им денег хозяину за пользование жилплощадью. А по нынешним временам даже договоры найма квартир составляются далеко не всякий раз.
Не говоря уже об оформлении расписок, где была бы зафиксирована передача средств с указанием цели «наем жилого помещения». После недавнего объявления московских властей о том, что до конца года едва ли не каждая столичная квартира будет проверена на предмет проживания нелегальных мигрантов, забеспокоились многие. В том числе – многочисленная армия граждан России, снимающих жилье в Москве. Встревожены и хозяева квартир, сдающие жилплощадь иногородним, а то и коренным москвичам, оказавшимся без собственного угла. Исходя из права на неприкосновенность жилья (статья 25 Конституции РФ), мы, в принципе, вправе не открывать дверь вообще никому.
С другой стороны, тот же Основной закон позволяет в определенных случаях проникать в квартиру против воли жильцов. То есть может быть попросту вскрыт замок, а то и выломана сама дверь. Разумеется, доводить до такой крайности не хотелось бы.
Чтобы сохранить свое имущество и нервы, важно знать следующее.
Нет временной регистрации. Оштрафуют?
Право полицейского лишь поинтересоваться наличием регистрации по месту жительства. Доказать её можно только адресной справкой. Учитывая срок актуальности последней (10 дней), справки, вероятнее всего, на руках у проживающего не окажется.
Здесь требуются веские основания, например письменное заявление соседей о том, что в доме живёт нелегал. И даже в этом случае в первый визит страж порядка просто разъяснит правила и необходимость получения прописки.
Если же регистрации не окажется во второй его приход (через 30 дней), то нарушителя ждёт штраф в размере 7 МРП (16 835 тенге), при повторном нарушении он увеличится до 13 МРП. В случае, когда это квартирант, арендодателя также ждёт наказание: при проживании арендаторов без регистрации свыше 10 дней — штраф в размере 10 МРП, при повторном нарушении — 20 МРП.