Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О реализации мер социальной поддержки семей с детьми в Республике Татарстан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.
Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?
- беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.
При соблюдении следующих условий:
- наличие гражданства РФ;
- постоянное проживание на территории РФ;
- удовлетворение имущественным требованиям (см . далее);
- наличие постоянного дохода (исключения из правила см. далее);
Пособие выплачивается только одному из родителей (усыновителей), законному представителю ребёнка.
Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
- единое (универсальное) пособие.
Однако получить можно только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Данное правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.
Каковы главные преимущества универсального пособия?
С введением универсального пособия в 2023 году будет выстроена единая адресная поддержка нуждающихся семей с детьми, начиная с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет, отметил спикер ПФР Татарстана.
«Увеличивается размер пособия для беременных: было 50%, станет 50, 75 или 100%, в зависимости от доходов семьи. Семьям с детьми до трех лет можно будет получать две выплаты сразу – и универсальное пособие из бюджета, и выплату из материнского капитала», – сказал Вафин.
Он объяснил, что универсальное пособие предполагает расширение права на получение ежемесячных выплат из материнского (семейного) капитала на детей, независимо от очередности рождений. Общий размер выплат сохранится на прежнем уровне, а у кого-то даже увеличится, заметил спикер.
Каков будет размер пособия для беременных и детей?
Для определения размера выплаты по универсальному пособию в 2023 году будет применяться дифференциальный подход. Он будет зависеть от размера среднедушевого дохода семьи.
«Возможны три варианта: 50, 75 и 100% от прожиточного минимума для детей. Базовый размер ежемесячной выплаты составляет 50% величины прожиточного минимума для детей», – проинформировал Вафин.
По прогнозу, величина прожиточного минимума на ребенка в Татарстане с учетом индексации в следующем году составит 11 852 рубля. Соответственно, 50% от этой суммы составит 5926 рублей.
«Если при расчете ежемесячной выплаты в размере 50% от величины прожиточного минимума для детей общий среднедушевой доход семьи окажется меньше прожиточного минимума на душу населения, размер выплаты будет увеличен до 75%. В данном случае это 8889 рублей», – добавил спикер.
Ежемесячная выплата в размере одного прожиточного минимума для детей (11 852 рубля) назначается в случае, если при расчете ежемесячной выплаты в размере 75% среднедушевой доход семьи будет меньше прожиточного минимума на душу населения в Татарстане. Универсальное пособие назначается людям, имеющим детей в возрасте до 17 лет, устанавливается на 12 месяцев до достижения ребенком 17-летия.
«Для беременных женщин предусмотрена та же градация 50-75-100%, но размер пособия рассчитывается от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения», – пояснил Вафин.
Выплаты из материнского капитала производятся по единым условиям, одному заявлению, на каждого ребенка, независимо от очередности рождения. При доходе ниже двух прожиточных минимумов на человека комплексная оценка нуждаемости не проводится. В таком случае размер выплаты составит один прожиточный минимум на ребенка в месяц.
«При переходе на универсальное пособие по желанию родителей можно будет получать выплаты из материнского (семейного) капитала, независимо от порядка рождения детей. Сегодня они предоставляются только на второго ребенка», – подчеркнул руководитель ОПФР по РТ.
Для обеспечения плавного перехода к универсальному пособию для детей, которым ранее была назначена выплата или которые родятся до конца декабря 2022 года, существует «сохранная норма». Родители этих детей продолжат получать ранее назначенные выплаты до достижения ребенком трех лет. Но при желании они могут перейти на универсальное пособие.
С 1 января 2023 года Социальный фонд России начнет предоставлять малоимущим семьям с детьми до 17 лет единое пособие. При условии, что дети родились до 31 декабря 2022 года, семья сможет самостоятельно выбрать между единым пособием и адресной помощью по старым правилам. Новая мера поддержки объединит в себе ряд выплат:
- выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки,
- пособие для незастрахованных (неработающих) по уходу за ребенком до 1,5 лет,
- выплату на первого ребенка, предоставляемую во всех регионах,
- выплату на третьего ребенка из бюджета (есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам),
- пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты,
- пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается ПФР.
Что положено теперь малоимущим семьям в Пермском крае?
С 1 января 2023 года меры поддержки семей с детьми до 17 лет и беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, объединены в одно пособие, которое будут платить по единым правилам. В Минсоцразвития региона отмечают, что благодаря этому «будет выстроена единая, комплексная «бесшовная» адресная поддержка нуждающихся семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет». С введением нового пособия произошло упрощение процедуры его получения, а также установлены одинаковые правила и размеры выплат, — считают в Минсоцразвития.
Семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на душу населения (13 225 рублей):
- единовременное социальное пособие кормящим матерям — 3 285,27 рублей;
- бесплатное питание обучающихся образовательных организаций.
Многодетные семьи, имеющие удостоверение многодетной семьи, и со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на душу населения (13 225 рублей):
- ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в возрасте от 17 до 23 лет, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации всех типов — 457 рублей;
- ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг на каждого члена семьи — 369,73 рублей;
- компенсация части родительской платы за обучение детей в государственных (муниципальных) учреждениях — музыкальных школах, художественных школах, школах искусств и спортивных школах в размере 50%;
- полное освобождение от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
- бесплатное питание обучающихся образовательных организаций (в Перми для всех многодетных семей);
- бесплатное посещение музеев, выставок;
- бесплатное обеспечение одеждой для школы и спортивной формой.
Среднедушевой доход семьи при признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 месяцев, предшествующих 1 месяцу перед месяцем подачи заявления.
Для всех многодетных семей сохраняется обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет. Дополнительно, малоимущим семьям с детьми и одиноко проживающим гражданам предоставляется государственная социальная помощь в виде социального контракта. Для этого необходимо обратиться в местный отдел соцзащиты.
В некоторых регионах реализуется проект «Социальная няня» — это услуга социального работника по кратковременному присмотру за детьми. Пока няни присмотрят за детьми, родители смогут решить накопившиеся вопросы. В среднем социальные няни оказывают услуги одной семье дважды в неделю по 3-3,5 часа за одно посещение.
Кто может воспользоваться услугой социальной няни зависит от закона субъекта: это малоимущие родители, семьи с детьми до 3 лет, родители детей-инвалидов, семьи с близнецами до 1,5 лет, воспитывающие ребенка-инвалида и пр. Няня предоставляется бесплатно или за минимальную плату (в среднем – от 40 до 150 р. в час).
Узнать условия программы и подать заявление можно в центре социального обслуживания населения в регионе проживания.
В Москве малоимущие семьи могут оставить детей в центрах поддержки семьи и детства на срок до 3 часов.
В Санкт-Петербурге социальные няни положены семьям с двумя и более детьми до 1,5 лет.
В Башкортостане услуга предоставляется детям в возрасте до 3 лет и детям-инвалидам до 18 лет.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
ПОД 600 ТЫСЯЧ ЗА РЕБЕНКА
Несмотря на «особенности сегодняшней ситуации» (это буквальная цитата президента, — ред.), ни в коем случае нельзя забывать о внутренних вопросах. В том числе и о поддержке доходов семей с детьми. С этого российский лидер Владимир Путин начал совещание, которое прошло в режиме видеоконференции. На заседании было объявлено о введении в России с 2023 года нового единого пособия на детей, а также об увеличении маткапитала.
— Напомню, что в 2020 году был расширен круг получателей материнского капитала, — отметил Путин. — Право на него приобрели те семьи, где рождается первенец. Теперь ежегодно порядка миллиона семей получают материнский капитал, а сама эта программа продлена до конца 2026 года.
Чуть позже министр труда Антон Котяков рассказал, какой будет размер выплат материнского капитала в 2023 году:
— на первого ребёнка — почти 590 тысяч рублей,
— на второго — почти 780 тысяч рублей.
Кто получит новое универсальное пособие
Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.
Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.
НА ЧТО ПОМЕНЯЮТ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА?
Правительство предложило с начала следующего года ввести в России универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил премьер Михаил Мишустин:
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — пояснил он.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
Как сообщали в Минтруде, сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — указано на сайте Минтруда.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие, уточнил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — говорится в сообщении Минтруда.
Благодаря этому решению будет, например, увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин, следует из слов Котякова. «Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50%, 75% или 100% прожиточного минимума трудоспособного, то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», — сказал он.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
«Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста трех лет. Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до трех лет», — подчеркивают в Минтруде.
«Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъяснил Котяков.
По его словам, универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и региональных бюджетов.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до трех лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
«Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора», — заключают в Минтруде.
Региональные особенности помощи
Помимо установленных федеральных вариантов помощи малоимущим семьям, власти регионов вправе устанавливать иные виды поддержки. Порядок и сроки их оформления, требования к кандидатам, сумма выплат различаются.
Возможные виды региональной помощи:
- «Губернаторские» перечисления.
- Дополнительные пособия при появлении ребенка на свет.
- Продуктовые наборы и возможность использования «молочной кухни», школьной столовой.
- Питание для беременных.
- Компенсация платы за ДОУ.
- Разовая помощь при тяжелых ситуациях.
- Компенсация затрат на подготовку детей к школе.
- Налоговые и жилищные льготы;
- Бесплатное пользование транспортом;
- Иные субсидии и льготы.
Условия для получения помощи малоимущим семьям
Ежемесячная материальная и социальная поддержка малообеспеченной семье будет предоставлена только при соблюдении определённых действующим законодательством условий.
Для того чтобы оформить выплаты и льготы, сотрудники госучреждения должны определить следующие факторы:
- Количество жильцов, которые прописаны на одной жилой площади;
- Размер официально задекларированной прибыли (учитывается только прибыль супругов и их ближайших родственников);
- Все источники официального дохода за год (учитывается заработная плата с официального места работы, стипендиальные выплаты, награды, доход с аренды помещений и т.д.);
- Среднемесячная прибыль на каждого из членов семьи за крайние три месяца.
Помимо этого, государственная соцпомощь предоставляется при соблюдении дополнительных условий, что перечислены ниже:
- Супруги воспитывают ребенка, не достигшего совершеннолетия. Если дети обучаются на дневной форме обучения в высшем учебном учреждении, то льготы будут предоставляться до того, как им исполниться 23 года;
- При оформлении опеки над детьми до 3-летнего возраста;
- Один из членов семьи является недееспособным с нарушенной возможностью передвигаться, трудиться;
- В семье имеется престарелый, старше 65 лет;
- Имеет трое или более детей и оформленный статус многодетной семьи;
- Родитель воспитывает ребенка в одиночку.
Натуральная и материальная помощь предоставляется в заявительном порядке. Для её получения потребуется подать определённые перечень документации в органы социальной защиты населения.
Список документов для оформления
Действующее законодательство фиксирует определённый порядок получения льгот и пособий, согласно которому каждый заявитель должен пройти оформление статуса малоимущих в органах социальной защиты населения.
Основным пакетом документов является следующий:
- Составленное заявление с прошением присвоить льготный статус;
- Свидетельство о бракосочетании;
- Трудовая книжка на каждого из трудоспособных членов семьи;
- Паспорта на каждого из супругов;
- Документы, подтверждающие владение жилплощадью;
- Выписка из домовой книги, подтверждающая, что семья ведет общее хозяйство;
- Если имеется группа недееспособности, то нужно принести справку из медико-экспертной комиссии о присвоении инвалидности.
Имущественный критерий — идея Москвы
В поволжских регионах с интересом наблюдают за экспериментом по борьбе с бедностью в Татарстане. Так, в Министерстве социальной защиты Мордовии «Реальному времени» рассказали, что распоряжение о введении имущественного критерия для оценки бедности поступало в регионы от Минтруда России, но они пока не торопятся его применять, поскольку социальные выплаты не так велики.
— У нас бюджет напряженный, детское пособие малообеспеченным в нашей республике составляет 240 рублей на одного ребенка, а для матерей-одиночек — 480 рублей, — рассказали в ведомстве. — В нашей республике, как и в остальных регионах, малоимущим возмещается 50% расходов по оплате детского сада и 50% услуг ЖКХ.
Соцработники утверждают, что самые большие в стране детские пособия по бедности платит Москва и Московская область — до 10 тысяч рублей на ребенка.
Ежемесячное пособие малоимущим семьям
Выплаты для малоимущих семей с детьми регулируются на федеральном и региональном уровнях. Полный список льгот и субсидий, которые полагаются в таком случае, зависит от того региона, где проживает семья (т.к. большинство выплат регулируются на региональном уровне). Критерии для выплат разрешено устанавливать региональному руководству самостоятельно. А основными принципами для социальных выплат будут:
- подача документов в местный орган социальной защиты;
- возможность оформления социальной защиты любым из родителей или опекунов, а не только матерью;
- необходимость постоянного места проживания на всей территории России.
Во многих регионах предусмотрены выплаты малоимущим семьям, которые собирают своих детей в школу. Иногда пособие выдается только для сборов в первый класс, в некоторых случаях — ежегодно перед 1 сентября. Официально финансовую помощь необходимо потратить на покупку школьной и спортивной формы, а также принадлежностей для занятий. Также помощь может быть предоставлена в виде компенсации, то есть для получения пособия необходимо предоставить чеки на купленные товары для школьника.
Такой вид помощи для малообеспеченных семей регулируется на региональном уровне. На начало 2021 года пособие на школьника можно получить в таких регионах (список не полный):
- Воронеж — 2 858 рублей, выплачивается раз в 2 года на покупку школьной формы;
- Брянск — 1000 рублей к началу учебного года;
- Нижний Новгород — 914 рублей;
- Санкт-Петербург — 2 610 рублей;
- Волгоградская область — 1140 рублей;
- Ярославской области — 1328 рублей.