Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто контролирует работу управляющих компаний ЖКХ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Напишите в Жилищную инспекцию
В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. «Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.
На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).
Если вы не являетесь юристом или не имеете достаточно практики в делах, связанных с жилищными тяжбами, лучше обратитесь к тому, кто постоянно практикуется в разрешении подобных споров.
Ответчик, то есть УК, при возникновении такого спора найдет себе опытного юриста, который, если и не сможет опровергнуть вашу доказательную базу, всегда найдет процессуальные огрехи — неточно составленное исковое заявление или не выдержаны сроки. А отыскав зацепку, опытный юрист с легкостью может развалить дело.
Не забывайте о том, что вы всегда можете обратиться в специальные контролирующие органы — Потребнадзор либо жилищную инспекцию. Контролировать и разбираться в работе управляющих компаний — их прямая обязанность. Возможно, что после их проверки, спорный вопрос решиться и без суда.
Что такое обследование через ТСЖ
Согласно Постановлению Госстроя от 23 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» УК обязана проводить плановый осмотр дома. Проверки проводятся 2 раза в год – весной и осенью.
В ходе осмотров изучается общее техническое состояние здания, выявляются дефекты и вырабатываются меры по устранению. Изучаются подвалы, цокольные этажи, лифты, межэтажные перегородки и так далее. По результатам составляются акты и доводятся до жильцов.
На основе таких осмотров составляется план ремонтных работ.
Существуют и более детальные обследования. Их проводят реже. Первый раз – через 2 года после введения дома в эксплуатацию, когда он еще находится на гарантии у застройщика. А потом раз в 10 лет. А при неблагоприятных условиях – не реже 1 раза в 5 лет.
Именно этой обязанностью ТСЖ пренебрегают чаще всего. А большинство жильцов и не знают о ней. Но проводить ее надо, потому что дома ветшают, крыши и фундамент действуют снег и движение грунта. В стенах могут появиться трещины. Иногда это приводит к плачевным результатам – обрушение дома.
Местные власти иногда сами проводят предварительные проверки.
Подобный случай был в Пермском крае. Тогда местная администрация, специалисты жилищной инспекции, Роспотребнадзора, прокуратуры осмотрели 909 зданий областного центра. Комиссии выявили 518 домов, которым было необходимо срочно провести инструментальное обследование.
Основная сложность таких обследований в цене. В зависимости от самого здания, а также региона, цена может достигать 300 тысяч рублей. И оплачивать должны сами собственники.
Поэтому проводились собрания жильцов, на которых объясняли, почему нужно провести инструментальное обследование их дома. А потом уже сами жильцы заключали договор с выбранной ими специализированной организацией.
Суть, цель и назначение
Как уже отмечалось выше, основная цель деятельности агентства – посредничество между жильцами, органами ЖЭК и другими организациями в сфере обслуживания домов и придомовых территорий. Исполняя свои функции за фиксированную оплату, УК освобождает собственников квартир от необходимости самостоятельного улаживания конфликтов с городскими компаниями, организацией ремонтных работ, облагораживанием территорий и получением основных коммуникаций ЖКХ.
Основное преимущество привлечения посредника в том, что фирма будет действовать исключительно в рамках договора и в соответствии с пожеланием большинства жильцов дома. Как показывает практика, самостоятельно улаживать конфликты собственникам удается не всегда.
В 2018 году сделать правильный выбор управляющей фирмы поможет список УК, зарегистрированных в государственном реестре. В перечне представлено описание, резюме и опыт работы. Владельцы личного жилья в многоквартирном доме голосованием выбирают желаемую организацию и подписывают договор. После этого начинается исполнение вверенных обязанностей.
Кто контролирует управляющую компанию
Прежде всего, необходимо понимать, что существуют различные уровни контролирующих органов в сфере ЖКХ.
Установленный в вашей квартире водосчётчик считает воду, которую вы использовали, а общедомовой водосчётчик считает расход воды во всём доме. Так и с контролирующими органами.
Контролирующие органы различных уровней решают различные по размерам задачи.
Существует три уровня:
- Федеральный. К этому уровню относят министерства и ведомства федерального уровня. Например, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
- Региональный. К этому уровню относят министерства и ведомства регионального значения. Например, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области или Главное управление Государственной жилищной инспекции Челябинской области
- Местный. К этому уровню относят управления и департаменты ЖКХ района или города
Договор на оказание услуг управления.
При заключении данного договора в УК передаются все или некоторые стратегические, а также вспомогательные по отношению к операционному ядру функции: юридическое, бухгалтерское и кадровое сопровождение, обеспечение безопасности и т.п., потребность в которых испытывают все субъекты холдинга, однако создание аналогичных подразделений в каждом из них нерентабельно и нецелесообразно.
Задача УК в данном случае — определить основные векторы деятельности (разработать маркетинговую стратегию, осуществить научно-техническую разработку, выпустить программу деятельности группы компаний на год и т.п.), которым должны следовать все без исключения управляемые общества.
При этом необходимо отметить, что у управляемого общества имеется свой единоличный исполнительный орган (директор, ИП-управляющий или другая Управляющая компания, но в роли единоличного исполнительного органа (ЕИО)), который осуществляет оперативное руководство компанией, принимает все текущие решения и отвечает за финансовый результат. Именно он значится в ЕГРЮЛ как субъект, имеющий право без доверенности действовать от имени компании.
Почему мы решили создать ТСЖ
Я живу в обычном провинциальном городе — в Энгельсе, это Саратовская область. Тут живет 225 тысяч человек. Мой дом — десятиэтажный, 2008 года постройки, в нем 180 квартир. Весь первый этаж занимают магазины.
Мы решили выяснить, сколько в доме инициативных жильцов, и расклеили по подъездам объявление о собрании. Пришло только семь человек, хотя в доме пять подъездов и 180 квартир. На собрании мы пришли к выводу, что причина огромных и непонятных платежей за тепло — наша крышная котельная. При строительстве дома застройщик уверял дольщиков, что котельная — залог экономии, но получилось наоборот.
Наша котельная была не в общедолевой собственности, как положено по закону, а принадлежала компании, учредитель которой — гендиректор фирмы-застройщика. Помещение котельной сдавалось в аренду еще одной компании с лицензией на обслуживание котельных. В ее учредителях значился человек с той же фамилией.
Из-за такой цепочки жильцы были вынуждены платить за отопление и горячую воду по высокому тарифу, а не оплачивать ресурсы котельной и фактические затраты на ее обслуживание, как это должно быть по закону. Исправить эту ситуацию можно было только через суд — и только если с соответствующим иском обратилось бы ТСЖ, а не конкретные жильцы. Отдельные жильцы не смогут управлять таким опасным объектом, как котельная, а управляющей компании лишняя работа не нужна.
Так мы решили создать ТСЖ.
Жилищно-эксплуатационная контораОбщая информацияДата созданияДата упраздненияЗаменено наРуководство деятельностью осуществляетРуководительПримечания
| (ЖЭК, ЖЭУ, РЭП, РЭУ) |
|
| серия административных зданий «Жилищно-эксплуатационных учреждений», расположенных на придомовых территориях. На фото бывшее здание ЖЭК №14 в г. Тольятти |
| 1959 |
| 1 марта 2005 |
| Управляющая компания (УК), Товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищный кооператив (ЖК) |
| Местное самоуправление |
| Начальник ЖЭКа |
| Территориальный исполнительный орган Жилищно-коммунального хозяйства, расположенный на придомовых территориях, управляемый органом местного самоуправления. |
Жилищно-эксплуатационная контора (ЖЭК) — территориальный исполнительный орган Жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), существовавший в СССР, а затем в РФ, с 1959 по 2005 год, располагавшийся на придомовых территориях, управлявшийся районным жилищным управлением, органами местного самоуправления. В разных населённых пунктах также имел названия: Жилищно-эксплуатационное управление (ЖЭУ), Ремонтно-эксплуатационное управление (РЭУ), Ремонтно-эксплуатационное предприятие (РЭП). В простонародье имеет названия «Управдом», «Домоуправление», «Домохозяйствование». Образован для обслуживания серии типовых домов государственного жилого фонда СССР.
Куда пожаловаться на “Жилищник” в Москве
В случае если обращение в аппарат управляющей компании не принесло заявителям желаемого результата (что представляет собой достаточно распространённую практику), то заинтересованным лицам следует продолжать отстаивать свою позицию в части обжалования противоправности действий или бездействия жилищника в высшие инстанции.
Согласно нормам российского законодательства орган жилищного надзора не имеет какого-либо прямого воздействия и влияния на деятельность управляющей компании. Однако приведённое ведомство наделено полномочиями по осуществлению лицензионного контроля. Управляющая компания осуществляет свои функции на основании действующей лицензии, что подразумевает возможность аннулирования такого документа при наличии на это соответствующих причин. Как правило, оговоренные последствия могут наступить не без участия надзирающего органа.
Осуществлением надзора за деятельностью управляющей компании на муниципальном уровне осуществляет Государственная жилищная инспекция. К полномочиям указанного ведомства относится обеспечение контроля деятельности жилищника в рамках подведомственного муниципального образования, а также соблюдение порядка исполнения своих должностных обязанностей территориальными отделениями ЖИ.
Каждая жилищная инспекция имеет в своем ведомстве определённую территорию, в рамках которой учреждение обеспечивает выполнение надзорных функций за соблюдением законодательства со стороны управляющих компаний. Так, на территории Москвы располагается десять оговоренных инспекций (в соотношении с количеством районов, расположенных на упомянутой территории). Однако не всегда ЖИ обеспечивает надзор исключительно за одним районом в населённом пункте, в некоторых случаях упомянутому органу может быть подведомственно два или более районов или даже один небольшой населенный пункт.
Таким образом, первичной инстанцией, обладающей правом проведения проверки законности действий управляющей компании, является территориальное отделение жилищной инспекции. В случае если с момента обращения жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого недобросовестным жилищником, прошло более месяца или доводы полученного ответа не имеют какого-либо правового основания, то заявитель вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию, которая обладает большими полномочиями, в том числе и возможностью проверки законности действий того или иного территориального подразделения ЖИ.
Обратиться в жилинспекцию с жалобой на действия управляющей компании заинтересованные лица могут в личном порядке или путем почтового отправления соответствующего заявления. Адрес приведенного ведомства можно узнать на официальном интернет-ресурсе Государственной жилищной инспекции. Там же граждане могут написать жалобу в онлайн режиме непосредственно в ГЖИ на действия подведомственных ей подразделений.
В случае если обращение в Главную жилищную инспекцию также не принесло никаких результатов, заинтересованному лицу следует обратить внимание на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства РФ, к полномочиям которого также относится осуществление контроля за исполнением своих функциональных обязанностей должностными лицами ГЖИ.
Порядок обращения в указанный орган ничем не отличается от общепринятого алгоритма подачи жалобы в другие ведомства. Так, заявление о неполноте проведенной проверки со стороны инспекции может быть подано как при личном посещении оговоренной структуры, так и при направлении жалобы в почтовом или электронном порядке.
Для того чтобы оформить электронный запрос через официальный портал Министерства заявителю необходимо пройти следующий порядок действий:
- На официальном сайте ведомства выбрать раздел «Гражданам»;
- После этого на открывшейся странице следует выбрать пункт «Отправить письмо», а после «Обращение физлиц»;
- В открывшемся поле следует указать личные данные, а также сведения о своем месте регистрации или проживании или адрес электронной почты;
- После ввода оговоренных данных заявитель получит выбор из следующих вариантов: «Отправить электронную жалобу» или «Записаться на личный прием», среди которых следует выбрать первый;
- Завершающим этапом в данном алгоритме является ввод текстовой части обращения, подтверждение ознакомления с правилами сайта и непосредственное отправление самой заявки.
Обращение заинтересованных жильцов многоквартирного дома в приведенное ведомство может послужить основанием для проверки УК на предмет наличия в действиях организации нарушений условий договора или ухудшения санитарной обстановки в помещении.
Первой инстанцией для подачи соответствующей жалобы является территориальное отделение Роспотребнадзора, которое отвечает за соблюдение законности в рамках подведомственного ей района или небольшого населенного пункта. Оговоренное ведомство разделено на отделы, каждый из которых отвечает за соблюдением законности в различных сферах законодательства, например:
| Название | Комментарий |
| Отдел по защите прав потребителей | В случае если предметом заявления является несоблюдение жилищником условий, предписанных соответствующим договором между жильцами и управляющей компанией |
| Отдел санитарного надзора | Действия или бездействие УК послужили причиной нарушения санитарных норм и правил, (несвоевременная уборка подъезда, вывоз мусора и так далее) |
| Отдел эпидемиологического надзора | В случае если по вине управляющей компании, подведомственной ей территории угрожает эпидемиологическая опасность |
Кому подчиняется гбу жилищник и куда подавать жалобу
Перечень государственных органов, способных тем или иным образом помочь жильцам в решении вопроса некомпетентности управляющей компании, не ограничивается приведенными выше примерами. Так, в некоторых случаях заинтересованные лица могут обратиться в следующие ведомства:
| Название | Описание |
| Центр общественного контроля | Оговоренный орган может посодействовать в защите прав жильцов в судебном порядке, а также осуществляет выездные проверки на основании зарегистрированных заявлений |
| Портал Госуслуг | Позволяет обратиться в интересующий орган, не покидая своего места жительства. Жалоба оформляется в электронном варианте путем заполнения соответствующей электронной формы |
| Интернет-услуга «Наш город Москва» | Позволяет достаточно оперативно оформить жалобу на УК, охарактеризовав суть правонарушения, а также указав свой адрес, номер лицевого счета и другую необходимую для подачи запроса информацию |
Ошибка: Неудовлетворенный работой УК житель многоэтажного дома напрямую обратился в Центральный аппарат Роспотребнадзора с просьбой провести проверку деятельности жилищника на предмет соответствия нормам действующего законодательства.
Комментарий: Приведенное заявление будет перенаправлено в территориальное отделение Роспотребнадзора для осуществления соответствующей проверки, т.к. к полномочиям центрального органа относится исключительно проверка деятельности подведомственных нижестоящих структур.
Куда писать жалобу на Гбу Жилищник?
Ответив для себя на вопрос, куда подавать жалобу на управляющую компанию, после указания адресата обязательно должно идти название вашего документа, отражающее его суть, “Жалоба на управляющую компанию” или “Претензия в управляющую компанию”.
Затем – основание вашего обращения, а именно указание на право собственности на квартиру, либо аренду жилого помещения, так это в свое время послужило основанием для заключения собственником договора управления многоквартирным домом. Будет хорошо, если вы найдете этот договор и укажите его реквизиты (номер и дату), а также по возможности сошлетесь на конкретные пункты, которые УК нарушила.
В соответствии с Федеральным Законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” жалоба гражданина должна быть рассмотрена в установленные предельные сроки, в которые гражданину должен быть дан письменный и что не менее важно мотивированный ответ, или обеспечено устранение обстоятельств, послуживших поводом к обращению гражданина.
Теперь подробнее о каждом из потенциальных получателей нашей с вами жалобы и случаях их написания.
Жалоба директору управляющей компании – это официальное заявление о нарушении ваших прав и законных интересов, либо интересов членов вашей семьи, совместно с вами проживающих. Это документ, содержащий суть возникшей проблемы и отражающий ваши требования.
Если обратиться к Федеральному Закону “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, то статья 4 говорит, что жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Этот же Федеральный закон устанавливает предельные сроки, в которые гражданину должен быть дан письменный и что не менее важно мотивированный ответ, или обеспечено устранение обстоятельств, послуживших поводом к обращению гражданина.
Жалоба в управление Роспотребнадзора – это официальное заявление о нарушении ваших прав и законных интересов, либо интересов членов вашей семьи, совместно с вами проживающих. Это документ, содержащий суть возникшей проблемы и отражающий ваши требования.
Если обратиться к Федеральному Закону “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, то статья 4 говорит, что жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
- Жилищный кодекс Российской Федерации обозначает критерии качества предоставления услуг в ЖКХ. Статья 157 ЖК РФ устанавливает административную ответственность руководителя УК за неправильные начисления квартплаты и размер штрафа за это деяние.
- Федеральный закон «ОЗПП» от 07.02.1992 г. № 2300-1 регулирует взаимодействие между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и продукции и прописывает механизм защиты прав потребителя.
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления жалоб на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ обеспечивает права в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
Кому подчиняются управляющие компании
- По сути, никому. А вот контролируют работу (или должны контролировать) Госжилинспекция, администрация района, города, прокуратура (исполнение законов) и т. д. одним словом никто.
Краткая инструкцию по составлению жалоб на работу УК на сайте
Я понял что УК всех спонсирует. мы вс хотим чтобы лучше жить .
Управляющая организация юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют управление многоквартирным домом.
Так, давайте определимся, за свет вы платите кому?
И именно кто угрожает отключением? Выход, заключить соглашение, я вам писала.
- По сути, никому. А вот контролируют работу (или должны контролировать) Госжилинспекция, администрация района, города, прокуратура (исполнение законов) и т. д. одним словом никто.
Краткая инструкцию по составлению жалоб на работу УК на сайте
Аудит управляющих компаний в сфере ЖКХ позволяет сделать работу организации более прозрачной и оптимизировать ведение финансовой документации. Аудиторская проверка УК осуществляется по следующим критериям:
- соответствие финансовой документации реальным затратам компании;
- правильность оформления документов, полнота и достоверность представленной в них информации;
- эффективность хозяйственной деятельности (правильность целевого расходования средств и т. д).
По результатам анализа аудитор может дать рекомендации по улучшению работы УК, по усовершенствованию документооборота, по оптимизации расходов (в том числе налоговых).
В ходе проверки внимание обращается на такие документы:
- сметы, в которых изложена информация о расходах на эксплуатацию жилищного фонда;
- отчетность коммунального обслуживания на средства, собранные с жильцов;
- отчетность сервисного обслуживания с задействованием услуг сторонних организаций;
Аудит управляющей компании с анализом этих документов позволяет выявить, какой процент от вкладываемых жильцами денег идет на обслуживание жилья, а какая часть средств расходуется неэффективно.